当前，世界科学技术迅猛发展，经济全球化进程日益加快，科技、教育和人才对经济社会发展的重要作用愈加突出。根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求，《河南省全面建设小康社会规划纲要》（以下简称《纲要》）把“坚持科教兴豫，实施人才强省”作为我省全面建设小康社会的六项战略举措之一。

　　科技进步是推动经济社会快速发展的主要动力

　　随着当代世界科技的飞速发展，科技作为第一生产力的作用日益突出。在国与国、地区与地区的经济实力竞争中，主要取决于科技水平和科技创新能力的竞争，谁拥有雄厚的科技人才特别是高尖端的科技人才，掌握了高新技术的核心技术，谁就占据经济竞争的主动权。我省是发展中大省，要超常规快速发展，缩小与先进地区的差距，完成全面建设小康社会的各项任务，必须如《纲要》中所强调的那样，“充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，大力推进科技进步与创新”。

　　改革开放以来特别是近几年，我省各级党委、政府深入实施科教兴豫战略，不断深化科技体制改革，持续增加科技投入，积极培养、吸引和用好人才，壮大科技队伍，加速科技进步，优化科技资源配置，提高科技综合实力，有力促进了经济社会的发展。到2002年底，全省科技人员数达14．8万人，拥有各类研究开发机构1320个，共建设了8个省级重点实验室，8个国家级和19个省级工程技术（研究）中心。1998年以来，全省共取得省级以上科技奖励成果2064项，其中国家级72项。科技创新能力不断增强，攻克了一批关键技术难题，开发出一批具有自主知识产权的产品。2002年，全省高新技术产业总产值达到1100亿元，增加值435亿元，占全省工业增加值的17％。我省科技事业尽管有了长足的发展，但与发达地区相比还有不小的差距。2001年我省科技进步水平位居全国第17位，2002年全省科技进步贡献率为42％，不仅远远低于世界发达国家70％—80％的水平，也低于国内先进省份50％的水平。这一状况表明，我省科技进步对经济社会发展的动力不足，作用发挥不够，必须大幅度提高我省的科技水平，充分发挥科学技术的重要作用。

　　省委、省政府已经充分认识到这一问题，在《纲要》中针对我省的实际情况提出了相应的得力措施。一是要以高新技术和先进实用技术改造传统产业；二是大力发展高新技术产业，集中力量攻克关键和共性技术难题，开发出尽可能多的具有自主知识产权的产品；三是积极推动企业成为科技投入、创新、开发和产业化的主体，使其增强科技投入和科技创新的自觉性和积极性；四是大力发展民营科技企业、科技市场和各类科技中介机构，引导它们提高水平，扩大规模，在全面建设小康社会中发挥更大的作用。

　　人才资源是实现全面建设小康社会的主要智力支撑

　　当今世界经济的竞争主要是科技的竞争，而科技的竞争又主要是人才特别是高层次人才的竞争。人才作为经济社会发展的领导者、组织者，高新技术的创造者、发明者、传播者和使用者，已经成为当代科技进步和经济社会发展的最重要资源。对此，江泽民同志以敏锐的战略眼光作出了“人才资源是第一资源”的科学论断。我省把坚持科教兴豫和实施人才强省一起作为全面建设小康社会的战略举措，正是顺应了当代世界经济科技发展的趋势，抓住了全面建设小康社会的关键环节。近几年，我国各地尤其是北京、上海、广州、深圳等发达地区都在纷纷出台优惠政策，全力构建人才高地，抢夺人才特别是高层次人才。我省是全国第一人口大省，但人才资源相对不足，特别是高层次的人才缺乏，已经成为制约我省经济社会快速发展、实现全面建设小康社会目标的一大瓶颈。为此，我们要大力实施人才强省战略，进一步开发人才资源，为全面建设小康社会提供强有力的人才智力支撑。

　　实施人才强省战略是一项长期而又涉及各个方面的系统工程，必须以创新的精神进行理论创新、体制创新、思想创新和工作方式创新。要进一步解放思想，牢固树立人才资源是第一资源的新观念，教育广大干部群众特别是各级党政领导干部充分认识到，在科技日益加速发展和激烈的市场竞争中，人才对经济社会发展的突出作用。紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营人才和专业技术人才三支队伍，重点培养一批适应现代化建设和改革开放要求的高层次人才。特别要加大人事、劳动管理体制改革力度，努力营造各类人才脱颖而出、人才荟萃、人尽其才的良好社会环境。常言说，栽上梧桐树，引得凤凰来，只有营造有利于人才成长发展、人才干事创业的良好社会环境，才能广泛聚集各类人才，充分发挥人才的才能和作用，原来没有人才，也会尽快培养人才，吸引外地人才。否则，没有人才成长和创业的良好环境，原有人才也会埋没掉，流失走。营造良好的人才环境，一要改革人事、劳动制度，促进人才自由流动，变伯乐相马为赛马中选马，在公开、公平、公正的竞争中选拔人才，企业经营人才尤其要在激烈的市场竞争中脱颖而出。二是要为各类人才提供尽可能舒适的生活条件和干事创业的工作平台，使他们安心工作，来得了，留得住，干出成就，创出业绩。高层次人才特别是高科技人才对干事创业的工作平台更为看重，他们到一个地方的主要目的是成就一番事业，如果没有干事创业的条件，诸如一定的职权、必需的科研设备，再好的生活待遇也吸引不来他们，即使吸引来了，也不可能长久留住。

　　教育是发挥科技和人才动力作用的重要基础

　　党的十六大报告强调指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”科技和人才对经济社会发展的推动作用和智力支撑作用固然重要和直接，但科技水平的提升和人才资源的开发都必须以教育事业的发展为基础和前提。没有教育的优先发展，科技水平的提升和人才资源的开发都将是无源之水，无本之木。综观当代世界发达国家和地区的发展历程，无一不是从优先发展教育抓起，在此基础上发展科学技术，进行人才资源开发，进而推动经济社会的快速发展。河南省委、省政府充分认识到教育对经济社会发展的重要作用，在《纲要》中既把教育作为一项重要的战略举措，又对教育事业的优先发展作出了总体规划，对我省全面建设小康社会具有重要的指导意义。

　　改革开放以来特别是近几年，我省教育事业取得了突破性进展。1998年，我省提前两年完成扫除青壮年文盲的历史任务，1999年，提前一年实现了基本普及九年义务教育的目标。2002年，每万人口中高中阶段在校生数和人均受教育年限高于全国平均水平；普通高校招生录取率在60％以上，达到全国平均水平；高等教育毛入学率13．01％，接近全国平均水平。但是，目前我省教育事业的发展状况远远不能为科技水平的快速提升、人才资源的充分开发和经济社会的全面发展提供长远和坚实的基础，与发达省份相比还有相当大的差距。2002年，我省高等教育、中等技术教育、普通高中教育每万人口在校生数分别位居全国的第26位、17位和18位，国民的科学文化素质也低于全国平均水平。虽然我省在1998年、1999年已实现了基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育的任务，但“两基”特别是农村“两基”巩固提高的任务还相当繁重，必须常抓不懈，尤其要加强农村教育基础设施建设，增加农民收入，从根本上解决农村学生的辍学问题。我省人口众多，希望进入高等院校的学子多，尽管经过几年的连续扩招，但高等教育资源还远远不能满足众多学子的教育需求。由于历史的原因，我省高等教育整体水平不高，重点大学少，重点实验室少，重点学科少。2002年，我省在校研究生只有6300多人，仅占普通高等教育的1．3％，本科在校生占普通本专科在校生的比例仅为44．3％。为此，我省在着重发展高等教育中，既要努力扩大高等院校数量和本科生招生数量，又要加强重点大学、重点实验室和重点学科建设。快速发展我省教育事业，仅靠政府投资办学是不行的，必须进一步深化办学体制改革，大力发展民办教育。与此同时，还要积极普及高中阶段教育，加强职业技术教育，加快教育基础设施建设等，努力把我省建设成教育大省，为全面建设小康社会构筑坚实的基础。⑦5河南日报2003-09-0600:00:00责任编辑：管理员