新典型的新突破　威远工业经济增速“放缓”之谜

http://www.sina.com.cn 2003年09月07日04:33 四川在线-四川日报

　　前两年，内江市威远县颇为风光：2001年，坐落于该县的川威集团打造了“川威精神”；2002年，全省体制创新工业强县现场工作会在该县召开，该县实施的“工业强县”战略被省委、省政府肯定为“威远经验”，成为发展县域经济的新典型。

　　今年威远县工业经济在往年基数大、增速高的基础上有怎样的表现呢？1—7月，全县规模工业完成现价工业总产值29．06亿元、增加值7．35亿元、利润总额1．5亿元、销售收入

32．9亿元，分别比去年同期增长36．7％、26．7％、235．8％、57．7％。纵向比，威远工业经济运行保持了良好的发展态势，但横向相比，部分经济指标的增幅较小，现价工业总产值增速和财政一般预算收入增速都仅列全市第4位。威远的发展降速了吗？8月末，威远县县委书记张渊、县长简雍锋向记者解读了这一组数字产生的背景。

　　去年，正当威远成为全省各地争相学习、考察的对象之时，威远县领导却看到了工业经济高速发展后积累的隐忧：经济结构、产业结构、产品结构三大不合理将制约到威远的可持续、健康发展。一产业偏重，工业产业中，冶金、建材等资源型、基础型企业的份额占80％以上，化工、食品类不到10％，5家大集团产值占49家规模以上企业总产值的84．4％；高科技、高附加值产品少，竞争力不强。如果依照旧有模式发展下去，短时期内威远工业经济的成绩、数字都可以很漂亮。但长此以往，随着县境内煤炭资源枯竭，国家宏观产业结构调整，威远的主导企业必然面临严峻的考验。是顾及眼前利益，追求数字、政绩，还是为了县域工业的可持续发展、为了老百姓的根本利益，及时地调整结构、“刮骨疗伤”？威远县的领导们选择了后者。

　　威远县委、县政府认为：一、三产业的发展归根结底还需二产业的拉动。必须进一步深化企业改革，探索新形势下县域经济运行的特点，调整结构，促进全县工业持续、健康发展。

　　威远县认定2003年为企业改革的“决战年”。1999年以来，全县有382户国有、集体企业先后进行了改制，盘活资产5．6亿元，转变职工身份1．13万人，重组债务12．4亿元。最后剩下“硬骨头”：建业、白塔、康达3户企业，这几户企业产权结构和债务纠纷复杂，涉及企业职工逾6000人，社会影响面相当广。“这是绕不过、躲不开的一道坎。”县委书记张渊说。威远县充分征求职工意见，针对3家企业制定灵活的改制方案和职工安置、债权债务处置办法，将转让产权公开拍卖，上半年全县经营土地收益4580．7万余元大部分用于企业安置职工。目前，三户企业共与5753名职工解除了劳动合同关系，建业、白塔两大集团改制工作已基本结束，康达集团改制工作也在稳步推进。

　　改制后的建业集团一身轻松上路，压缩弱势产品的生产，朝煤炭深加工发展，开发了粗苯、精苯和环已酮、双氧水等系列煤化工产品。8月末，投资近1亿元的环已酮生产线已经开始分段试车，预计于10月开始正式生产，年产值将达1亿元以上，税利将超4000万元／年。白塔集团因资金、债务等纠纷，今年前两个月几乎停产，改制后，生产全面恢复，9条生产线开足马力生产，销售形势越来越好。

　　优化产品结构必须在科技创新中完成。威远县出台了“生产性投入”奖励政策，短时间内牺牲地方财政收入，将新增税收中属于地方财政收入的部分全额返还给企业，支持、鼓励企业采用高新技术，在传统产业、产品规格的改造上下功夫。仅2002年，威远县财政就奖励返还川威集团现金334万元，今年这一数字还将大幅度上涨。有了县委、县政府的支持，川威集团80万吨中宽带钢、建业集团1万吨环已酮、康达公司池窑拉丝、石牛化工10万吨复合肥等重点技改项目相继上马。2002年全县工业技改投入5．5亿元，今年上半年，全县技改投入已超去年全年，比去年同期增长41．5％。

　　威远企业改制、产品结构调整带来的有阵痛：调整期企业产值、产量增速有所降低。但另外的数字说明了不同的问题：1—7月，该县工业经济效益综合指数达到129点，同比提高31．8％，创威远历史新高，高于全省平均水平。“刮骨疗伤”的作用逐渐显现出来。

　　威远县委书记张渊打了一个比方：“如果说威远经济曾经是一辆高速向前运行的列车，现在这辆列车驶入了一个站点，蓄水、加油、拧紧螺帽，确定到达远方的最优路线，然后鸣笛起程再出发。”

　　黄浩　本报记者杨晓