坚持以“三个代表”重要思想统领各项工作以优异成绩迎接中国工会十四大胜利召开

　　——在全总十三届六次执委会议上的工作报告

　　（2003年9月2日）

　　张俊九

　　各位委员、同志们：

　　刚才，兆国同志发表了重要讲话，我们要很好地学习领会，认真贯彻落实。

　　根据会议安排，下面，我代表全总主席团向执委会报告五次执委会议以来的主要工作情况和近期工作安排。

　　今年以来，全国各级工会深入学习贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，切实履行维护职工合法权益的基本职责，特别是面对非典疫情，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓发展经济这个中心不动摇，认真落实全总十三届五次执委会议提出的各项任务，各方面工作都取得了新的成绩，为保护调动发挥广大职工的积极性创造性，充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用作出了新的贡献。

　　一、深入学习贯彻党的十六大和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮

　　各级工会按照中央的统一部署，把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神作为工会的首要政治任务来抓，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。各级工会通过组织各种形式的学习活动，引导广大职工围绕主题，把握灵魂，抓住精髓，深刻学习领会十六大精神的实质，把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来。全总组织编写了适合职工群众学习的《全面建设小康社会百题问答》，在工人日报上刊登了“全面建设小康社会职工百题竞赛”试题，普遍深入地组织开展了全国职工学习党的十六大精神系列活动。据初步统计，全国有27个省级总工会和铁路、金融等产业工会开展了这一活动，有3000余万名职工参加了竞赛答题，12万名职工走上演讲台参加演讲比赛，引导广大职工提高学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的热情和自觉性。各级工会结合工作实际，以工会领导干部为重点，以党的十六大报告、《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛同志“七一”重要讲话为主要学习内容，制订学习计划，精心组织实施，认真督促检查，把学习贯彻“三个代表”重要思想的活动逐步引向深入。在学习过程中，广大工会干部特别是工会领导干部深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，努力掌握“三个代表”重要思想的理论体系以及这一科学理论所体现的马克思主义立场、观点和方法，认真学习“三个代表”重要思想关于工人阶级和工会工作的论述，进一步坚定了做好新世纪新阶段工会工作的信心和决心。各级工会发扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉地用“三个代表”重要思想武装工会干部头脑、统领工会工作全局，把“三个代表”重要思想贯彻到工会工作的各个领域，体现在工会工作的各个方面，努力为广大职工办实事、办好事，团结动员广大职工为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标建功立业，积极开创工会工作新局面。

　　二、深入开展职工经济技术创新活动，为夺取防治非典和经济发展双胜利充分发挥工人阶级主力军作用

　　今年突如其来的非典疫情，给我国经济和社会发展带来严重影响。面对这一严峻的形势，各级工会坚决贯彻党中央的战略部署，团结动员广大职工万众一心抗非典，迎难而上促发展，为取得抗击非典阶段性重大胜利，使国民经济保持良好的发展势头，充分发挥了工人阶级的主力军作用。

　　在抗击非典的伟大斗争中，广大医务工作者和科研人员，发扬工人阶级团结协作、无私奉献、顽强拼搏的精神，忠实履行岗位职责，为控制疫情传播，保护人民群众的身体健康和生命安全作出了重大贡献。为表彰抗击非典的先进集体和个人，全总授予北京佑安医院等34个单位全国“五一劳动奖状”，授予李兴旺等67名同志全国“五一劳动奖章”。

　　全国广大职工响应党和政府的号召，立足本职，勤奋工作，努力把非典造成的损失降到最低程度。各级工会继续开展重点工程竞赛活动，组织引导广大职工充分发挥工人阶级的主力军作用。全总在国家三大重点工程———三峡工程、青藏铁路工程、西气东输工程开展了劳动竞赛活动。各地、各产业工会结合本地本产业实际也开展了多种形式的劳动竞赛活动。为进一步调动广大职工参加技术创新活动的积极性，全总今年制订了《全国职工创新示范岗、创新能手评选办法》和《全国总工会职工技术成果奖励暂行办法》（已报科技部备批）。目前，近20个省级工会开展了创新工程示范岗和创新能手评选活动，不断完善创新工程的保障和激励机制，推动职工经济技术创新活动深入开展。各地工会把在工业企业开展的经济技术创新活动不断向第三产业拓展，在全国形成了多层面、多方位、多角度的局面；同时努力在非公有制企业中进行探索和试点，并取得了一些工作经验。

　　为适应发展学习型社会和现代化建设的需要，各级工会把提高职工素质作为工会的一项战略任务来抓，积极探索新形势下提高职工素质的新思路、新方法和新途径，组织开展职工群众性精神文明创建活动和“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。目前，全国有近三分之一的省级工会与有关方面一起联合实施了职工素质工程。全总重新修订了职工职业道德“双十佳”评选表彰办法，举办了全国职工计算机知识普及应用活动汇报表演，并与国家有关部委联合举办了车、钳、电焊、铣四个工种的全国职工职业技能大赛，目前全国已有28个省（区、市）完成了初赛。

　　各级工会认真学习贯彻曾庆红同志在全国劳模座谈会上的重要讲话精神，大力宣传劳模的先进事迹，促进全社会进一步形成了关心劳模、尊重劳模、学习劳模的良好氛围，激励广大职工为全面建设小康社会建功立业。

　　三、大力做好促进再就业工作，切实为广大职工特别是困难职工办好事、办实事

　　各级工会抓住劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产卫生等方面的重大问题，加强调查研究，搞好源头参与，办好工会实事，努力帮助广大职工特别是困难职工解决实际问题，取得了新的成效。

　　各级工会认真贯彻落实全国再就业工作会议和全总十三届九次主席团（扩大）会议精神，切实把促进下岗失业人员再就业作为一项重大的政治任务来抓。加大了对落实再就业政策的监督检查力度，建立了工会促进再就业工作专项统计制度，对工作进展情况和存在的主要问题进行调查分析，及时向党和政府提出推动再就业政策落实的政策建议。全总提出的建立全国再就业工作领导小组、加快再就业优惠证的发放、抓紧各项优惠政策落实的督促检查等建议，得到了中央领导同志的充分肯定。积极参与政府促进再就业的组织协调工作，全总参与了国务院再就业工作部际联席会议的有关工作。积极参与各项政策实施办法的起草和修改工作，全总重点参与了《关于国有大中型企业实行主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员中劳动关系的处理办法》等文件的起草和修改工作；选树、推广先进典型经验，河南省总工会关于《努力发挥工会自身优势，多渠道、多形式帮扶下岗失业人员再就业》的经验，在全国再就业工作座谈会上以书面发言形式作了介绍。创办工会再就业基地，提高工会职业培训、职业介绍机构的工作水平和工作质量，为下岗失业人员办了许多实事。

　　继续以实施送温暖工程为载体，努力做好帮扶困难职工的工作。今年元旦、春节期间，各级工会认真落实党中央、国务院关于解决好困难群众生产生活问题的重要指示精神，继续在全国范围内组织开展了送温暖活动，共筹资25.3亿元，走访慰问困难企业10.6万家、困难职工589.2万户。各地工会在做好建立送温暖工程基金、建立困难职工档案以及领导干部联系困难职工等帮扶工作的同时，积极创办困难职工帮扶中心，努力探索新形势下深化送温暖活动的形式和途径。经过验收，到今年6月底，全国共有156个地级以上城市困难职工帮扶中心达到合格标准。帮扶中心在保障困难职工基本生活，促进下岗失业人员再就业，维护职工合法权益等方面发挥了重要作用。

　　把关心劳模特别是困难劳模的工作放到突出位置来抓。经国务院批准，财政部于2003年春节前夕拨出760万元，向每位全国劳动模范一次性发放了慰问金500元；最近又同意每年拨出专款6000万元，用于全国劳模生活困难补助和特殊困难帮扶。“两会”期间，全总组织香港工商界人士捐款定向资助工会发展劳模疗休养事业。继续举办“爱心献劳模”活动，资助全国劳模3519人、全国“五一劳动奖章”获得者1062人。继续组织全国劳模到北戴河、青岛等地疗休养。各地工会以不同的形式，积极推动同级党委、政府采取措施，提高劳模待遇，在社会上引起了很大反响。

　　高度重视维护职工生命安全健康合法权益。努力发挥工会优势，加强群众监督，广泛开展了群众性安全生产卫生监督检查和宣传教育活动。今年以来，有10万家企业、5000万名职工参加了由全总与有关部门共同组织的“安康杯”竞赛活动。积极参加重、特大伤亡事故的处理，健全了工会劳动保护监督检查三级网络体系，总结推广了先进典型经验。

　　四、继续加强调整劳动关系机制建设，努力促进劳动关系和谐稳定

　　全总向全国人大提出了将《集体合同法》等法律法规纳入十届全国人大立法规划的建议；重点参与了《工伤保险条例》等法律法规的修改；推动最高人民法院制定公布了《最高人民法院关于在民事审判工作中适用〈中华人民共和国工会法〉若干问题的解释》。目前全国已有19个省（区、市）出台了《工会法》实施办法。继续推进工会与同级政府建立联席会议制度。目前已有22个省（区、市）召开了联席会议，有19个省（区、市）下发了建立联席会议制度的规定，有16个省（区、市）联席会议工作向市(地)、县(市、区)一级发展。全总将于近期与国务院及其有关部门召开座谈会，研究涉及职工切身利益和工会工作的重大问题。劳动关系三方协调机制普遍建立。目前，全国有30个省（区、市）建立了劳动关系三方协商机制，并正向市、区、县、乡镇、街道延伸。8月上旬，全总与劳动和社会保障部、中国企联在广东召开了全国推进劳动关系三方机制建设经验交流会，总结交流了工作经验。

　　积极推进以坚持和完善职代会制度为重点的职工民主管理工作，推动厂务公开工作进一步深入发展，普遍推行平等协商、集体合同制度，稳步发展工资集体协商，同时把非公有制企业作为建制工作的重点，从而促进了基层协调劳动关系机制的建设。目前，全国基层单位建立职代会制度的超过33万家，实行厂务公开制度的达到30多万家，建立职工董事、监事制度的公有制企业达4万多家；平等协商、集体合同制度覆盖的基层单位达127万家，覆盖职工达9500万人，签订工资专项集体协议的单位达13.5万多家；建立健全劳动争议调解组织30余万个。有16个省出台了地方性《集体合同条例》，一些地方制定了《职工民主管理条例》，有的省还制定了《企业职工代表大会条例》。

　　进一步加强工会的信息、信访工作，积极协助党政有关方面处理职工群体性事件，维护了职工队伍和社会政治稳定。全总向党中央报送了关于维护职工队伍和工会组织团结统一的专题报告。

　　五、以改革的精神不断推进工会自身建设，进一步增强工会组织的吸引力和凝聚力

　　工会基层组织建设得到加强。各级工会在继续抓好新建企业组建工会工作的同时，把重点放在已建工会的巩固、提高和作用的发挥上，加强了工会基层组织规范化建设。全总下发了《关于在新形势下深入建设职工之家活动的意见》。各地工会结合实际，以开展建设职工之家活动为载体，依法规范和推进基层工会的工作。各级工会重视进城务工人员入会及其权益的维护工作。全总在总结各地经验的基础上，下发了《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》。

　　工会干部队伍特别是领导班子建设得到加强。工会主席由同级党政副职级干部担任的工作取得新的进展。截至今年8月底，结合各地工会换届，全国31个省级总工会中，已有24个由副省级领导干部担任工会主席。

　　第五次全国职工队伍状况调查工作已经完成，并从职工队伍内部结构、经济政治文化权益实现程度、发挥广大职工积极性创造性等方面写出了分析报告。

　　产业工会工作、女职工工作、工会财务工作、工会经费审查工作、工会劳动福利事业工作、工会台港澳工作以及工会国际工作都取得了新的进展。

　　六、积极筹备召开中国工会十四大，各项工作进展顺利

　　全总十三届五次执委会议通过了关于按期召开中国工会第十四次全国代表大会的决议。经请示，党中央批准按期召开中国工会十四大，并对筹备中国工会十四大有明确指示。王兆国同志对筹备开好这次大会提出了明确要求。大会筹备的主要任务是，形成一个好的报告，修改好中国工会章程，选好代表和推荐好新一届领导班子人选。各级工会围绕迎接中国工会十四大的召开，认真调研，精心筹备，作了大量扎实的工作。

　　起草报告和修改章程是筹备工作的重点。在这方面，各级工会积极参与，共同做好这项工作。全总书记处多次召开会议，对报告和章程修正案文稿进行反复讨论修改。王兆国同志主持召开了各全国产业工会、全总各部门、各直属单位主要负责人座谈会和全总十三届十二次主席团(扩大)会议，对报告和章程修正案进行认真的审议。上述两个文件上报中央办公厅后，中央办公厅组织有关部门对其进行了研究，提出了非常好的修改意见，全总据此作了再次修改。现在提交审议的报告和章程修正案的讨论稿，已经中央书记处8月26日会议原则同意。工会财务工作报告和工会经审工作报告讨论稿也按有关程序进行了审改。

　　组织人事工作是筹备工作的重要内容。全总于今年3月份下发了《关于做好中国工会第十四次全国代表大会组织人事工作的通知》，对十四大代表产生办法和名额分配、十四届执委会和经审会组成、十四大特邀代表和来宾名额分配等都作出了具体规定。现在工会十四大代表的选举工作，全总十四届执委、经审委候选人选的推荐工作，特邀代表和来宾的推荐提名工作已经基本完成。

　　在宣传工作方面，全总于今年4月份下发了《关于中国工会十四大宣传报道方案的通知》，从指导思想、基本要求、宣传重点、宣传报道安排等方面，对做好工会十四大的宣传报道工作作出了明确部署。目前，反映五年来工会工作成就的各类新闻报道正在按计划陆续推出，“中国劳模———时代领跑者”摄影展览活动正在有序推进，反映工会五年维权工作成绩的专题电视片正式开拍。

　　在表彰工作方面，全总于今年3月份下发了《关于评选申报全国模范职工之家、全国优秀工会积极分子的通知》，对评选申报的项目、数量、名额分配和要求办法等作了明确规定。在各级工会的大力支持下，现在，评选申报工作已基本完成。

　　大会其它各项筹备工作，都在按计划紧张有序地进行。

　　在中国工会十四大的筹备工作中，广大工会干部以饱满的热情和扎实的作风，把筹备工作与日常工作紧密结合起来，努力把筹备中国工会十四大的过程，变成统一思想、提高认识的过程，变成深入调查研究、全面推进工作的过程，有力地促进了工会各项工作的开展。

　　八个多月来，工会各项工作取得的成绩，是党中央和各级党委坚强领导、各级政府（行政）大力支持以及社会各界积极配合的结果，也是各级工会干部继往开来、求实创新、艰苦奋斗的结果。在此，我代表中华全国总工会，向各级党政领导和社会各方面表示衷心的感谢，向全国广大工会干部表示崇高的敬意！

　　现在离中国工会第十四次全国代表大会的召开，只有20天时间了。下面，我就迎接工会十四大召开、做好近期工作，讲几点意见。

　　（一）继续做好中国工会十四大的筹备工作。继续修改好大会的有关文件，精心做好大会秘书会务、组织人事、宣传表彰、总务保卫等方面的工作，保证大会的圆满成功。当前，要向全社会大力宣传中国工人阶级的时代风貌，宣传党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，宣传工人阶级的主人翁精神和主力军作用，宣传党和政府及社会各界对工会工作的高度重视和大力支持，宣传工会五年来的主要工作成就，为大会的召开营造更加良好的氛围。

　　（二）认真贯彻落实全国再就业工作座谈会精神。全国再就业工作座谈会是今年党中央、国务院召开的一次十分重要的会议，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对再就业工作的高度重视。各级工会要深入学习领会会议精神，认真贯彻落实会议的各项要求，关键是要协助党政组织抓好再就业政策的落实。要办好工会的实事，下大力气帮助和扶持下岗失业人员实现再就业，确保全总十三届九次主席团（扩大）会议提出的“三个150万”工作目标的实现。

　　（三）高度关注当前职工队伍稳定问题。社会稳定是我们做好一切工作的前提和条件，没有稳定的社会环境，改革开放、经济建设、社会发展、提高人民生活水平，这一切都无法实现。最近一个时期，企业职工集体上访事件有增多的趋势，给当地的社会正常秩序、社会稳定带来一定的影响。各级工会组织要在党委的领导下积极主动地做好工作，充分发挥工会组织的作用。工会干部要深入到职工特别是困难职工中去，带着深厚的感情真诚地帮助他们解决实际困难和问题。工会要把了解到的职工的情况和困难，及时向党委报告，向政府有关方面反映，并督促企事业合法、合理地解决职工群众遇到的困难和问题，切实维护职工的合法权益。要做好职工的思想政治工作，做好工会的信息、信访工作，教育引导广大职工通过工会和其它正常渠道反映和解决实际问题，自觉维护职工队伍的团结统一和社会政治的稳定。

　　（四）切实做好工会的其它各项工作。各级工会要按照全年的工作部署，扎实推进工会的各项工作，全面完成全总十三届五次执委会议提出的各项任务。全总近期要重点组织好劳模报告团的巡回演讲工作、开好与国务院及其有关部门的座谈会。各级领导干部要带领广大工会干部和职工，以良好的精神状态和优异的工作成绩，迎接中国工会十四大的召开。

　　各位委员、同志们，开好中国工会第十四次全国代表大会，是党中央和广大职工对我们的殷切要求，也是全国工会干部共同的心愿。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，齐心协力，扎实工作，努力把中国工会第十四次全国代表大会开成团结的大会、奋进的大会、胜利的大会、务实的大会，团结动员全国广大职工为全面建设小康社会作出新的更大的贡献！