本报记者王蕴慧一提老工业基地振兴，我市的某些企业就把缺少资金作为突出矛盾摆在首位：钱，钱，钱，似乎有了钱就有了一切，就能铸造辉煌的明天。

　　我们当然不能否认加大投入对振兴老工业基地的作用，也不能不正视目前一些企业因“贫资”而后继乏力的现象。然而，钱从何处来，用到何处去，能不能用在刀刃上，并不是一个简单的问题。

　　为了破解这个问题，记者最近进行了专题采访，深刻感受到不走出一条融资、用资新路，就难以加快老工业基地的振兴。

　　今年上半年我市银行机构本外币各项存款余额为2378亿元，各项贷款余额1879亿元，存贷差高达499亿元，创了历史新高。

　　有“存差”是正常现象，但“存差”的逐年加大却让人思索。

　　一边是企业匮资

　　一边是银行贷难

　　“存差”在银行的资金运行中长期存在，但逐年加大却是近年来的事情。据了解，1999年我市人民币存贷款之差仅为100多亿元，2000年，这种“存差”加大了，为212.2亿元，2002年，“存差”还在增长，256.7亿元，去年，这一数字一下刷新为400多亿元，今年上半年这个数字达到499亿元。

　　“存差”的不断加大，如果从供求关系看，直观地显示了我们的主要资金供应市场供大于求的供求现状。那么果真是供大于求吗？

　　不久前记者参加了一个电子信息产业项目推介会。14家企业25个电子信息产业投资项目在会上与银行家们见了面。这25个推介项目是主办单位在全市信息产业系统成千上万个需要贷款的项目中精挑细选出来的，总投资规模在212亿元左右，需要贷款支持148.5亿元。

　　大连是东北电子信息产业产品制造业的龙头城市，销售收入、总产值、出口额等指标占全省65％左右，个别指标近80％。按说这样一个行业是极易得到金融青睐的，但资金缺口却这么大。大连的企业目前在建和待建项目资金缺口到底有多大？这是个不好估计的数字，振兴老工业基地建设又需要多少资金？这也是个难以估量的数字。

　　一边是企业项目匮资等着投资，一边是银行里有钱贷不出去，这中间到底出现了什么？不破解其中阻滞因素，在振兴老工业基地中发挥市场机制的作用配置资源，盘活现有存量资产就将成为一句空话。

　　“存差”大背后藏着“怕”

　　谈起银行里充足的“存差”，银行界人士说，这些年银行的贷款增速也不慢，每年都在以两位数的速度增加，而且还出现了这样的现象，以前贷款是企业“求”银行，现在不同了，有了好项目，银行甚至上门“求”企业，去参加竞标，参与谈判。1995年7月1日《中华人民共和国商业银行法》颁布实施，正式把商业银行界定为金融企业。既然是企业，当然要把追求利润最大化作为自己的经营原则和最终目标，大量的存款对他们来说是负债业务，如果不及时投放出去，资金不能有效运作，对目前仍主要靠存贷差获取利润的银行业来说，是个不小的压力。所以，如果说“存差”大显示了银行的“惜贷”，那么“惜贷”必然事出有因。

　　银行的同志首先将原因归结为“怕”字，就是怕银企不良债权问题直接导致银行经营风险。金融业是高经营风险行业，其经营风险有多种表现形式，如资产风险、流动性风险、市场风险、利率风险、操作风险等。就我市实际情况而言，辖区银行业的经营风险主要表现为资产风险，其中主要又集中体现为信贷风险，也就是借款人不能按期偿还贷款本息形成的不良贷款。而资产风险又决定着其他风险：不良贷款占比高，收息率就低，利润就会下降；不良贷款占比高，风险资产占比就高，就会相对降低资本充足率。正因如此，当前多数金融机构都存在“慎贷”现象，惧怕放贷。

　　说起资产风险的出现，又要追溯到从前，应该说，我市银行不良债权的大部分是产生在我国由计划经济向市场经济转轨过程中。在计划经济中，银行被当作企业的“输血”工具，银行的资金更多地具有大财政的性质，企业把银行的信贷资金看成了“不贷白不贷，不要白不要”的“第二财政拨款”。后来国有企业虽然围绕建立现代企业制度进行了改革，取得了一定的成效，但国有企业的治理结构仍未形成实质性变化，企业经营者对借债和借来资金如何使用有时听命于上级，即使企业自身作出的决定，经营者也不能承担偿债责任，这种体制导致不良债务的出现与扩大。2000年国家为降低四大国有商业银行不良资产负债，将一部分银行不良资产剥离，成立四大资产管理公司，在我市剥离的不良资产原值就有250亿元。

　　关键在于突破旧体制障碍

　　由怕到“慎”，银行的态度是一面镜子，让我们看到作为老工业基地长期积累的深层次矛盾，即体制问题和观念问题，这些深层次矛盾也不仅体现在银行的“存差”问题上，还体现在其他金融领域中，振兴老工业基地，怎样破解这些难题，我们应当深思。

　　在采访中，一些专家学者提出不少很中肯的建议。这些建议主要包括以下几方面：

　　继续加大国有企业市场化改革力度。正如市委九届六次全会关于振兴老工业基地的若干意见所说，改革是振兴老工业基地的强大动力，要以改革消除经济发展和调整改造的体制障碍。对金融业来说，要通过改革理顺国有资产所有权、使用权、收益权及处理之间的关系，防范金融风险。对贷款企业来说，改革的核心就是要让企业严格按照现代企业制度规范运作，要以市场机制取代政府行政干预，用自己的良好表现打消来自资本市场的顾虑。

　　加大处置不良资产力度，盘活企业存量资产。在我市的四大金融资产管理公司通过债务重组、公开拍卖、债权转让、政策性债转股等方式处理银行不良资产已经取得了较好的效果，但是较高比例的不良贷款仍使银行不能及时把资金投向效益好的企业和项目，因此不良资产处置与风险化解仍然是一个十分重要的问题。在这次振兴老工业基地工作中，我们必须改变过去那种单纯靠增量上规模的旧模式，而要将盘活现有存量资产放在更突出的位置上，走出一条全面、协调、可持续性发展的新路子。

　　完善市场体系，加强信用体系建设。金融市场日益成为资源配置、资产和资本组合的主要渠道和场所，因此“贷差”也好，“存差”也好，如果发挥的是市场机制的作用，靠的是市场对要素的组合和集聚，就是正常现象，关键现在的“存差”反映的是市场体系的不完善问题，因此，在老工业基地的振兴中，如何完善市场化融资体系，加强社会信用体系建设，为企业的发展、金融业的进步创造良好的环境，是政府部门应当思考的问题，也是政府职能转变的方向。

　　一些专家还提出，面对500亿“存差”，我们要有紧迫意识，因为，持续数年的银行业改革已削弱了地方政府对商业银行贷款决策的影响力，商业银行总行对分行实行的多是集中控制，一个地方“存差”大，不一定意味着其他地区“存差”大，资金是流动的，谁更能吸引资金市场的青睐，谁经济发展的后劲就更足。