美国近日又向联合国安理会提出了有关伊拉克问题的新提案，希望国际社会帮助收拾目前伊拉克的混乱局面。从几天来的反应看，新提案在安理会得到了英国和保加利亚的支持，但法国和德国表示反对。有关伊拉克的重建以及联合国在此进程中应扮演何种角色，再次成为安理会争论的焦点。美国宣布在伊拉克主要战事结束后仍一直独霸伊重建事务，但是，几个月来不断升高的美军伤亡数字、庞大的驻军开支以及联合国驻伊办事处被炸等一连串恶性爆炸事件使布什政府在国内外都面临着强大压力，美国不得不开始考虑扩大联合国在伊作用的问题。美在新提案中开列了一个希望得到安理会支持和赞同的清单，其要点有三：第一，在政治方面，承认由美国一手扶植的伊拉克临时管理委员会（临管会）的合法性，将临管会扶正为伊拉克的临时行政管理当局，使其能在美英掌控之下管理伊拉克；第二，在安全方面，由安理会授权组建一支接受统一指挥的多国部队，呼吁其它国家向伊提供军队和警察，规定由美国代表所有出兵国定期向安理会报告工作，由于美军将在这支多国部队中占大多数，多国部队的司令将由美国人担任。第三，在经济方面，要求各国和各国际金融机构为伊重建慷慨解囊。从目前情况看，安理会一些成员在联合国的作用、恢复伊主权、经济重建及临管会地位等四个问题上对美国提案提出修正的要求。联合国作用与恢复伊主权的时间表是法德等国最为关注的问题。根据美提案，联合国的作用虽有所加强，但仍未超出1483号决议规定的范围。如新提案原封不动地获得通过，将出现一个国际社会在联合国的带领下为占领当局服务的局面，这当然是法德俄等反战国家所不愿看到的结果。因此，法德已要求美国根据安南的建议，就结束对伊占领提出明确的时间表，并让联合国在恢复伊主权的进程中发挥关键作用。伊经济重建的透明度将是安理会关注的又一重要问题。美提案在向国际社会伸手要钱的同时，并未提及经济重建的决策权。此外，提案关于临管会地位的条款也可能成为法、德及叙利亚等安理会成员要求修改的目标。虽然法德目前对美提案作出了强硬的回应，但安理会在该问题上的分歧和争论尚不至于演变成对伊动武前那样激烈的外交交锋，各方都表达了通过协商和妥协寻求解决问题途径的意愿。据新华社电

　　(山西晚报)