本报记者　及晓佳

　　这两天之内，记者三次接到关于省会流浪精神病人安置问题的反映。采访中记者了解到，这些“特殊人员”究竟“何去何从”已经成为让多个部门头疼的事儿。

　　现状点击: 派出所收留精神病人

　　事例一

　　9月2日，省会桥西蔬菜批发市场，一30多岁的女精神病人将一女商户的头打破，商户报案后，派出所干警将其“领”到派出所。但如何安排她就成了难题：这位南方口音的女子，不能正常回答问话，驻市场两年有余。病情稳定时，捡些商户的剩饭菜或向商户讨要充饥，病情不定时发作，发作时拿着棍子追着人打，到目前为止，已有10多人在她的棍下头破血流。为了市场的“安宁”，商户们曾私下将其送出市场，但没几日，她又会返回。为不使其搅扰市场，而且其作为“涉案”人员，派出所只能将她暂时收留，并为她提供最基本的生活条件。

　　事例二

　　8月30日，110接群众报警后，将一流浪街头多日的临西王姓女子送到新石派出所，虽然该女子精神有些问题，但总算能说清自己的家庭住址。于是派出所设法与其父取得了联系。让派出所惊讶的是，其父不仅知道女儿走失多日，对于派出所提出的让其接女回家的要求竟然很不在意，因为“就算接她回家了，她还会跑出去的”。派出所连续几天给其父打电话催其接女回家，但迟迟不见其踪影。9月3日，派出所给其父打电话，对方竟然关机。无奈，对于这位“特殊人员”派出所只能决定将其护送回家。

　　问题罗列: 如何安置颇为棘手

　　桥西蔬菜批发市场派出所的指导员李明亮说起“收留”那个南方女子时一脸无奈———派出所也是没办法，商户报案派出所就得管，但她是个精神有问题的人，派出所又不能按常规来处理。所以对于这个连自己的姓名、年龄都不能说清的人，派出所只能把她先“管”起来，负责她的一日三餐。派出所也曾想过把她送走，但往哪里送呢？她的家庭住址不知道；往救助站送，按照现在的规定救助站也不会收；往医院送，为其治疗，这部分费用谁出，哪个医院敢收治这个不知自己姓名住址的人？这一条条道，他们都想过，但哪条也走不通。他们既不能把她推出门外不闻不问，但该女子总在派出所呆着也不是个办法，万一出点事，谁负责？

　　与市场派出所遇到的情况相比，新石派出所算是“幸运”，他们总算为被“收容”的女子找到了家。

　　但像这种“幸运”毕竟不多见，多数流浪于街头、有精神障碍的人都常说不清家庭住址，这部分人的去留颇让有关部门和单位感到棘手。

　　法规寻源: 流浪精神病人究竟归谁管

　　石家庄救助站王建新站长说，救助站的救助对象是正常、健康的人，任务是救穷、救急，而不是救命、救治，这些有病人员则不属于救助站的救助对象。王站长说，在新的《救助管理办法》实施前，原来的收容遣送站也曾收容过精神病人，为避免其伤害到自己或他人，遣送站会用强制措施将其管制起来。但现在救助站没有强制措施，被救助人进离站自由。而且现在救助站也已没有收留这部分人的任务。

　　那么，现在这些流浪精神病人是不是成了“都不管”了？王站长说，按规定不是这样。国务院在50年代曾有涉及流浪精神病人的管理规定，内容是由公安部门将其送到卫生部门进行收治，其病情好转后，再送至遣送站遣送。虽然该规定发布时间已经很久，但只要没有新规定出台，就应执行原有规定。

　　然而，不知是由于此规定年代久远，还是其它什么原因，记者问到的公安部门和卫生部门的相关人员都说对此情况不清楚。

　　律师看法: 监护人应尽监护责任

　　据有关人士解答，安置流浪精神病人，其实不仅社会有此义务，病人家人也是有责任和义务的。

　　河北侯凤梅律师事务所王海鹰律师说，病人配偶、父母、成年子女等都是病人的监护人，精神病人的监护人应该承担监护义务，保护被监护人的生命、财产安全。精神病人属于无民事行为能力责任人或限制民事行为能力责任人两类，这类病人流浪于街头，首先是其监护人的监护不力造成的，如果监护人不履行监护职责，是要承担相关责任的。而且家庭成员之间有相互扶助的义务。从这两点说，对于离家出走的精神病人，其监护人理应积极寻找，遗弃病人的行为应受法律制裁。

　　医者建言: 安置需政府来协调

　　说到关于流浪精神病人的安置时，一位不愿透露姓名的医院负责人表示，其实收留、收治以及遣送这些人员需要的不仅是一个部门的努力，政府应做出相应明确的规定，并依靠财政力量做为落实规定的保障。

　　他认为，这些根本说不清自己家庭住址的有精神障碍人员，由谁最先将其从社会中“归拢”到一起？人们首先想到的是公安部门，但这些人在不“涉案”不扰乱治安的情况下，很难进入公安部门的视线，再者公安部门是否有做“归拢”工作的责任和经费；二是由谁来治，现在各医院也都要考虑自身的经济效益，如果对没有经济保障的人员无偿收治，一个两个还行，如果多了，相信哪个医院也不会答应。这些问题都需要政府来理顺————明确公安部门的收拢和送治责任；由医疗行政部门指定收治医院，明确收治责任；病人收治后，由有关的救助部门将其接走并负责与其家人联系或将其送回家中。但因收治这类病人产生的一系列的相关费用，都应有政府的财政做保障。

　　这位负责人的说法固然十分有道理，但据目前现状看来，其中的经济支持等方面并不是马上就能实现，还需政府部门根据相关法规进行协调解决。

　　因此，我们期待政府有关部门能关注流浪精神病人的安置问题，也尽快使派出所对此问题不再继续困惑下去。

　　广州：救助站不接受精神病人

　　近日，《广东省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（征求意见稿）已经出台，据有关人士估计，广州市的《实施细则》很快也将出台，该实施细则中规定救助站不接受精神病患者，而应先由精神病医院接受治疗，待基本恢复正常后，再根据其本人的自愿，到救助站申请救助。

　　据广州市民政局精神病院负责人介绍，该院从8月13日开始收治从救助单位转来的流浪精神病人。他强调，并非所有的精神病人都照单全收，他们必须是在救助单位内，经专业的精神科医生认定其是精神病患者，再经市民政局审批，才能被收治。据《信息时报》

　　湖南：卫生部门救治精神病人

　　近日湖南省政府在专题部署全省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作会议上，副省长杨泰波指出，卫生部门要负责城市生活无着的流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作。　据《潇湘晨报》

　　辽宁：加强流浪精神病人救治

　　辽宁省政协委员于景宁针对该省近年来各类精神病患者逐年增多问题提出《应重视精神病患者的收治工作》的提案。近日，辽宁省卫生厅对此提案做出正式答复。

　　据于景宁调查，目前辽宁省有精神疾病患者近30万人，其中半数以上得不到系统治疗。精神病患者得不到早期干预和系统性治疗，除其本人不能过正常人的生活之外，还直接威胁邻里安全，其中重症患者还会造成一定社会危害。

　　该省卫生厅对于景宁的五点建议一一做了答复。答复中承诺：要求各级精神卫生专科医院，对社会各部门送来的精神病患者实行首诊负责制，不准推诿病人，对经济来源不足的精神病患者治疗费与扶贫解困结合起来等。　据《半岛晨报》