向教育乱收费下重手

http://www.sina.com.cn 2003年09月08日05:32 大众日报

　　新学年开学前后，学校收费再成热点。教育乱收费问题也的确触目惊心。学校这个曾被称为“天底下最神圣的地方”，正演变成一个喂不饱的“黑洞”。在过去的5年，全国查出中小学乱收费资金高达15亿元。教育收费在全国已连续3年成为价格投诉的头号热点。在所有立案的价格违法案中，教育乱收费占1／3。更有报道称，10年来，乱收费金额估算高达2000亿元之巨。

　　年初，教育乱收费与医疗、公安系统行业作风问题一起，被列为全国三大纠风重点。自8月以来，这个问题已被提到了前所未有的高度。有媒体援引有关人士的话说，“今年治理乱收费成功与否就看八九月，这一关一定得把住”。这话听来，颇有几分悲壮的味道。

　　敲山镇虎

　　“学校乱收费，校长要撤职”，教育部长周济的这番话被人们反复引用；上月底，教育部公布了江西、河南等地的8起乱收费案件，撤了学校负责人的职务，处分了主管部门领导，还公布了举报电话。自本月15日起，国家还将在全国范围内开展治理教育乱收费专项检查。各地政府对教育乱收费问题也是异常重视，出台了相关政策，开展了大规模的清理行动，或曰“严查”，或是“攻坚”，从中人们不难体味清理乱收费行动的决心和力度。

　　法律规定，中国实行九年义务制教育。不过，不少农村孩子的父母为了孩子接受基本的教育，仍然要掏这样那样的钱；而在城市，很多家长根本“瞧不上”政府对自己尽的那点义务，为了让孩子在“名校”受到良好教育，而不惜血本大笔投资。所以，今年治理教育乱收费主要有两大重点：一是在国家扶贫开发工作重点县农村中小学校坚决落实“一费制”，二是在大中城市公办高中严格执行招收择校生“限人数、限分数、限钱数”的政策。同时，要做好包括建立义务教育阶段收费听证制、校务公开制和收费公示制度在内的10项工作，从严治理教育乱收费歪风。

　　剪不断　理还乱

　　应当说，近些年对教育乱收费的整治从未停过，但屡禁不止、愈演愈烈也是事实。“禁止”、“不许”、“应当”、“必须”——一系列规定都是言之凿凿，但真到处理违规者时，“落刀”却十分不易。

　　难下手的一个重要原因是，“各级政府对教育投资严重不足。经费不足，就要允许学校多渠道筹资，而又没有完善、规范的筹资机制，乱收费就不可避免。”教育界有关人士如是说。这绝对是有关部门可以理解的理由。不少县级财政的现状让政府难扛义务教育大旗。当学校成为基层政府部门的创收来源，不少教育乱收费被政府机构用来填补财政空洞时，“刀斩”校长，谁能下得去手呢？

　　教育乱收费凸现出的实际是利益问题，政府、教育主管部门、学校都各有利益。这势必影响对这个领域的监管与执法。去年全国查处的各种违规收费中，地方政府行为占34·61％，学校自身行为占49·74％，社会有关部门向学校乱摊派和搭车收费占15·65％。“由于行政部门与学校有千丝万缕的利益关系，所以虽三令五申，却仍有令不行，频频出现顶风违纪乱收费现象。”专家的话一语中的。

　　所以，要让学校不敢乱收费，督促的重点不独是教育部门和学校。还要督促教育经费的落实，制定相对统一的政策，严格清理审查土政策，切实加强制度建设。

　　另外，虽然在我们国家对教育投入尚不可能完全满足需求的情况下，人们能够理解作为补充的某些市场行为的方式，但义务教育却绝不应成为某些群体和个人谋利的工具。比如说，既然“名校存在，择校不止”是不可避免的事实，那么就必须将其“阳光化”，对择校费用进行合理配置，避免暗箱操作，使之接受有关部门和全社会的监管和监督。正因为如此，中央一方面严令禁止乱收费，另一方面要求各地认真落实教育收?压局贫龋云诖又贫壬媳Ｕ鲜辗严钅康暮戏ㄐ浴?