率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化，这是党中央对江苏发展的总定位，也是江苏实践“三个代表”重要思想的根本任务。实现“两个率先”，重点在农村，难点在如何增加农民收入。农业和农村工作战线实践“三个代表”重要思想，必须始终把农民增收作为中心任务来抓。近几年来，我省各地立足实际，发挥优势，或通过调整农业结构增收，或通过发展乡镇企业和私营个体经济致富，或依靠山水资源优势来发展，或兴办各类市场来发财，在促进农民增收、致富农民方面走出了一条条各具特色的路子。而从经济相对薄弱的地区来看，尤以农村劳务输出最引人注目，可以讲，这已成为当前及今后一段时期农民致富的最大工程。

　　之所以这样说，是因为劳务输出是开发农村劳动力资源的现实途径。江苏拥有大量的农村劳动力，据测算，目前全省农村还有750万左右劳动力有待转移，这是我们加快经济发展、促进农民增收的重要资源。如何实现农村富余劳动力就业，将劳动力资源优势迅速转化为经济发展优势，应该说，路子还是比较多的，但大搞农村劳务输出则是一条现实而有效的途径。因为从总体上看，劳动力资源丰富的地方往往都是经济欠发达的地区，这些地方通过发展乡镇企业和个体私营经济来转移劳动力，投资受到限制，周期比较长，风险比较大，而把劳动力组织到经济发达地区和城市去就业，则具有投资省、风险小、见效快的特点。

　　之所以这样说，也因为我们大搞农村劳务输出有着比较好的条件。我省苏南地区以及毗邻的上海、浙江等地，经济社会发展迅速，吸纳农村富余劳动力具有很大潜力，尤其是苏南地区，在接纳苏北苏中地区农村劳动力方面，既有自身内在的需求，又有先富带后富的责任感。和中西部地区比较而言，苏北苏中地区农村劳动力，除具有劳动力价格低廉的特点外，还具有输出空间距离比较近，劳动力的科技、文化、劳动技能等素质较高的优势，因而在劳动力市场上更具竞争力。

　　之所以这样说，还因为我们在农村劳务输出方面已经有了比较好的实践基础。省委、省政府早在2001年就专门召开会议进行动员和部署，目前劳务输出在全省农民收入增长中的贡献份额已接近50％，成为了经济欠发达地区近几年农民增收的最亮点，各级党委、政府和广大农民群众已经尝到了劳务输出的甜头，并且积累了许多成功的经验。

　　正是基于这些分析，省委十届五次全会提出，要把加快农村劳务输出作为当前最大的农民致富工程来抓，并明确到2010年争取实现500万农民由农到工的大转移。路子一旦理清，任务一旦明确，关键就要狠抓落实。各级党委、政府一定要充分认识加快农村劳务输出的重大意义，真正将其摆上重要议事日程，作为促进农民增收的一件大事来抓，以推动农村劳务输出迈出更快更大的步伐。本报评论员（新华日报）