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海南“买官卖官”“家长制”下的腐败

http://www.sina.com.cn 2003年09月08日10:16 海峡都市报

  海口市中级人民法院日前开庭宣判以受贿罪判处海南省工商局原党组书记、局长马招德有期徒刑11年,剥夺政治权利3年。接替马招德主持工作的海南省工商局原副局长郑先育、万宁市工商局原局长叶东雄、屯昌县工商局原局长吴岩等人,也因受贿行贿相继被检察机关提起公诉,目前正在审理之中。据介绍,这一“买官卖官”系列案涉及海南省8个市县的工商局长。

  参与审理此案的一位法官向记者介绍说,海南省工商局原党组书记、局长马招德等人违法犯罪的最大特点是,“家长制”下的“一言堂”,民主集中制变成了“一把手”个人说了算。万宁市工商局原局长叶东雄在万宁市工商局拉起了“叶家军”、屯昌县工商局原局长吴岩把屯昌县工商局办成了“吴氏公司”。

  独断专行“家天下”

  腐败“温床”怪事多

  “一人得道,鸡犬升天”。叶东雄任万宁市工商局局长不到3年,就接收安排了近200人,他的亲属达20多人,当地群众称其为“叶家军”。叶东雄的亲兄弟、堂兄弟、儿媳妇、女婿等人,在其任职不到2年的时间内,就通过各种造假手段安插进了工商系统。

  叶东雄的儿子叶强1998年7月从海南省财税学校自费中专毕业。当时,海南省工商系统已严禁进人,但叶东雄却欺上瞒下,将叶强以国家干部身份安排进东山工商所。2001年6月,叶东雄又将叶强提拔为兴隆工商所副所长。

  叶东雄的亲家母、亲家公都50多岁了,调进工商局不到两年就办理了退休手续;叶东雄的亲属叶关清、叶关忠还分别被提拔为两个工商所的所长;叶东雄的表侄女、表侄儿林某和林某某,一个14岁,一个15岁,还在读中学时就伪造档案,调进工商部门吃上了“皇粮”。

  叶东雄的情妇林春凤原是万都大酒店的“迎宾小姐”,为了掩人耳目,叶先把林的户口造假挂在了万宁市乐来镇桥头村,然后伪造一系列招工手续,把林安排在了城北工商所。所长梁进雄无奈地说,“林春凤是我们所职工,但我到任两年多,从没见过林来上班,也不认识她,每月工资由叶东雄的司机刘德民代领。”

  屯昌县工商局原局长吴岩对局里股所长的人事安排,从不开党组会,而是让当事人头天到他家去拜“菩萨”,第二天再在全局职工大会上宣布。吴的社会朋友中,多半是“道士”。被选做股长的人,吴都要让“道士”算命,看是否与自己相克。吴说,算命先生讲,他的家门“旺气”,他官可至“地厅”级。吴在其临街的二层楼房墙上装了8面“照妖镜”;家中布置了楼上楼下两个“佛堂”,“佛堂”里当然少不了“功德箱”,吴每月都要领着“亲信”们参拜。为了显示其大权独揽、说一不二的威仪,吴岩在“道士”的指点下,2年内曾换了大同乡工商所13位正副所长。

  捞钱有术称“友情”

  “买官卖官”寻常事

  在法庭听取起诉阶段,马招德的情绪一度比较激动,他说,有些人给他送钱是因为和他有着深厚的友情,但公诉人追问道:“这些送钱的人与你是什么关系?”无言以对的马招德才变得安静下来,无奈地承认这些人和他都是上下级关系。

  马招德收了钱就会办事,这在海南省工商系统内颇有些“口碑”。在收受了吴岩20.3万元人民币后,马招德于2002年3月21日主持省工商局党组会议,将吴任命为海口市工商局振东分局副局长;在收受了叶东雄15.5万元人民币后,马招德于2002年6月11日主持省工商局党组会议,决定将叶调任海口市保税区工商局负责人。当时,叶东雄违法犯罪问题被新华社记者揭露,马担心其受贿问题败露,便让自己的妻子从吴岩、叶东雄的贿赂款中各退回了12万元和5万元人民币。马招德收受琼海市工商局原局长林某某人民币5万元和港币1万元后,将其提拔为省工商局经检总队副总队长(副处级);收受白沙县工商局原局长符某某人民币2万元、美元1万元后,将其提拔为省工商局商标广告处助理调研员(副处级)。

  法庭调查认定,马招德在担任海南省工商局局长期间共收受8名工商系统干部26笔贿赂,共计人民币47.9万元、美元1万元、港币1万元,这8人无一例外地得到提拔或重用。

  上有行者,下必好之。吴岩常说,“我为上级抓兔子钱财,你们得为我赶兔子。要当所长,也就是五六千块钱嘛,我一句话就行了。”屯昌县14个乡镇工商所,吴任命了60多个正副所长;批准招聘了300多名临时工,据知情人揭露,这些临时工也是有价码的,从3000元到1万元不等。

  “一手遮天”的叶东雄胆气更壮,万宁市仅50万人口,按编制市工商局干部职工应在300人以下,但叶东雄搞出了一个近千人的规模庞大的县级市工商局,还嫌乡镇工商所正、副所长“官位”太少,又开全国先河,在乡镇工商所设立了正、副指导员职位。方圆才三四平方公里的万城镇,人口仅4万多人,叶上任前已有两个工商所,叶上任后又增设两个工商所;市局原已有内设机构“经济检查股”,他又设立“经济检查队”;工商部门不是车辆的主管机关,却设置了“车管所”。“官位”渐多,叶东雄个人收益也颇丰。检察机关查明,叶在人员的提拔使用过程中,利用职务之便,先后收受31人送的人民币21.79万元。

  领导“劳模”荣誉多

  职工“苦熬”生活难

  贪官不仅贪财贪色,还贪荣誉,善于打扮自己。马招德头上有一顶“全国归侨先进工作者”的桂冠;“海南省十佳公仆”之一的吴岩,对评“先进”“劳模”十分来劲,一些主持评选单位是清水衙门,他想方设法地搞赞助,即使职工工资发不出,他也能挤出钱去“感情投资”,1997年4月,吴获得了全国“五一”劳动奖章,1998年10月,人事部授予吴“人民满意公务员”称号,2000年,吴又获“全国先进工作者”称号。叶东雄在争抢荣誉方面也不示弱,万宁市每年党政评选先进,叶总榜上有名,还是海南省“优秀党务工作者”,1996年获全国“五一”劳动奖章。

  叶东雄、吴岩等人靠虚吹政绩把自己“脸面”打扮得金光灿灿,但其领导下的单位职工却连基本的工资都领不足。万宁市工商局从1996年3月起,为还建市场贷款,每月扣减干部职工20%的工资,总计已扣500多万元。这个局还拖欠“社保”基金638万元。

  万城工商所吴亚义夫妇是双职工,每月完成收费任务,正常月份工资也就800元左右,不正常时仅600多元。为生活所迫,吴亚义下班后换下工商制服,着便装在街上蹬三轮车拉客;妻子换下工商服,则在街头摆摊补衣服,赚点钱维持生计。

  与职工困顿生活形成鲜明对照的是,贪得无厌的叶东雄不仅“卖官”创收,而且还以汽车维修、接待等名义虚开89张发票,金额47万元,收入私囊。生财有道的吴岩,借兄弟之名开了一家“谭牛鸡饭店”,但凡有求吴岩的人,各种事项均在“谭牛鸡饭店”敲定。财路更广的马招德,更是挥金如土,他的情妇徐某1999年回重庆后,马以他人名义,陆续将23万元汇到徐的银行卡内。新华社记者金敏/谢式邱 /王英诚


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