带颗公仆心，迎着矛盾上，市县两级领导变群众上访为下访群众；顶着三伏酷暑天，服务进农家，市县乡三级7000多名机关干部为群众办实事，解难题……在衢州，各级干部对人民群众的感情加深再加深，为困难群体建社会保障抓紧再抓紧，为群众谋利的实劲加强再加强，时刻把群众挂心头，努力把“三个代表”重要思想真正落到实处。

    对人民群众的感情要加深再加深

    衢州籍战士汪继华去年8月因公牺牲，按政策，所在地民政部门应一次性发给抚恤金。可时间过了一年，这事还没有落实。8月15日，衢州市委书记蔡奇到柯城区下访群众时得知此事，当即作出指令，有关部门当天就把这笔抚恤金送到了烈士家里。蔡奇在了解了事件的前因后果后说：“此事原因很多，但有一点是明摆着的，就是涉及此事的机关工作人员缺乏对群众的感情。要是这笔抚恤金发给自己亲友的，他们会拖这么久吗？”

    干部如果缺乏对群众的感情，就不会把群众的安危冷暖挂在心头，就很难把“三个代表”落到实处。这是衢州市委、市政府的共识。他们清醒地看到，在各级机关部门中，缺乏群众感情的干部并非个别，必须补课。

    衢州市四套班子领导坚持从我做起，人人带头下基层，坚持联系一项重点工作、一个重点项目、一家企业、一个乡村、一个社区、一个市场，了解城乡各界群众的真实情况，加深对人民群众的感情。市里同时创造条件让机关干部下村进户。今年7月，市县乡三级7000多名机关干部下乡驻村蹲点，与农民同坐一条硬板凳，同吃一碗“锄头菜”，体味群众的甜酸苦辣，了解群众的创业艰辛。

    对群众的感情深一分，为民办事的劲头就会高一丈。许多蹲点干部为解决群众“吃水难”、“行路难”，不仅捐了款，参与修路挖井，还一遍又一遍地向有实力的企业或个人募捐，一次又一次地向有关部门争取支持。有的干部发挥自身特长，冒着高温上山下地，手把手教农民种果种菜技术；夜深人静，有的干部仍在“农技110”上为农民查找招工信息和农产品市场信息……有的干部蹲点一星期回来，竟掉了五六斤肉。

    为困难群体建社会保障要抓紧再抓紧

    干部为民办事最紧迫的是什么？衢州市委、市政府领导的回答是：困难群体的社会保障。由于天灾人祸等原因，衢州还有相当部分的困难群体面临许多生产生活困难。他们迫切需要政府和社会的支持，需要党员干部去扶一把。为困难群体建社会保障，要抓紧再抓紧。

    “爸爸，我要读书！”听着孩子蒋荣荣的恳求，常山钳口乡低保户蒋移兰不再望学却步——上学期，他家就领到了260元钱和一本《常山县低保户子女免费就学证》。这个学期，孩子又凭证免费入了学。

    与蒋荣荣一样，常山县803个在本县学校就读的低保户子女已全部免费入学。常山为此一年挤出了近百万元。从今年9月起，衢州全市正在基础教育阶段的4000多名低保家庭子女都免费跨进了学堂。

    在衢州，农村五保老人集中供养、城乡居民最低生活保障定额补助、新型农村合作医疗、被征地农民基本生活保障等五项社会保障制度改革全面铺开，城乡社会保障体系正在加快建立。

    衢州是我省的经济欠发达地区，要建立健全社会保障体系，面临种种困难，这个市从实际出发寻找解决之道。钱从哪里来？能省的省，例如江山利用乡镇撤并、小学撤并后的空置房改建扩建成敬老院，节省经费70％以上；能捐的捐，据不完全统计，今年衢州市社会各界捐献的助学金已超过100万元；再加上政府出资、上级支持、群众按政策适当筹集一部分等途径，使难题一一得以化解。

    衢州市对困难群体的社会保障工作正在加快进行，眼下，已有数十万城乡居民得到实惠。

    为群众谋利的实劲要加强再加强

    衢州市有个镇9年前就开始建造一条三四公里长的“村村通”公路，农民调整出了造路土地，也筹集了一些造路钱，但拖拖拉拉造了几年没完工就停在那里了，眼下还是“断头路”；水果套袋是项可以让农民增收的新技术，但有的县由于现场技术指导没跟上，袋子套上去不久，有的被风吹走，有的被树枝划破，缺技术的农民亏了本……（下转第二版）（上接第一版）按理，干部为群众谋利益会深受群众欢迎，但实际情况是，有不少为群众谋利之事因办得浮躁而亏了民，得到的反而是群众的埋怨。衢州市委、市政府从这些事例中认识到：贯彻“三个代表”重要思想最需要的是什么？是为人民群众谋利益的实劲。为民谋利的实劲要加强再加强！

    加强之道在于领导带头，更在于制度与机制的创新。在江山市大桥镇，以前不少镇干部人虽下了村，但经常泡在村干部或村民的酒桌上，致使为民办事落实不了。最近，这个镇的纪委定下一条内部纪律：在工作日，镇干部下村，中午一律不准喝酒。这一纪律实施后，镇干部中午离开了酒桌，有了更多的时间，入户办实事。

    对有利于为民谋利的各种好办法，市县两级都及时总结推广，尽快形成制度。开化县在各乡镇实施“二心工作制”，每个乡镇办好一个为民行政办事中心，一个为民服务中心，两个中心一年365天为群众开门。衢州在全市推广开化这一经验，群众到乡镇办事方便了，干部为民办事更实了。干部为民谋利实劲不足，从机制上说，在于群众缺乏对干部的监督权，致使不少干部认为“群众说一百个好，不如领导点一下头”。目前，衢州市正在积极探索改革这一弊端。有的乡镇在干部入党、提拔之前先征求驻村群众代表意见，各县提拔干部实施党委集体票决制等，都取得较好的效果。同时，市县两级强化督办职能，使群众反映强烈的问题尽快得到处理。

    各种制度和机制的创新，促使各级干部为民谋利的实劲加强再加强。这个市的吴村镇在群众督促下，将该村经厚源到山塘的“村村通”公路重新提上议事日程，想方设法，尽快将这条多年没有建成的断头路修通，现已浇筑了1000多米。各县科技部门送科技下乡不再满足于送科技到乡政府，而是更多地将科技送到村组户，送到田头山头栏头，使科技真正转化为生产力，让农民增收……