本报济南9月7日讯(通讯员　曹国恩　李小齐　记者　郝爱萍)今天从省工商局获悉，为落实省委、省政府关于省属国有企业改革的部署，省工商局继出台扶持民营经济发展多项利好措施后，近日该局又制定出台了《关于支持省属国有企业改革发展的实施意见》。与以前的国有企业登记管理规定相比，该意见在许多方面都有重大突破，国企改制中的登记管理环境空前宽松。

　　允许外国人买断国企

　　除国家公务员以及法规专项规定不准出资的人员外，鼓励其他在职人员或社会自然人向国有企业投资；允许外国人和出国留学人员凭中国护照通过参股、买断等形式参与国有企业改革。

　　引导民营企业参与国有企业的改制重组工作，吸引民间资本经营国有企业。事业单位、民办非企业单位和改制企业工会组织、职工持股会等社团组织，均可作为改制后国有企业的出资人。

　　另外，除国家试点的债转股企业外，凡评估后净资产大于所要转的债权，经债权人、企业及原出资者同意和政府批准，均可实施债转股。

　　外企门槛有所降低

　　国外资本收购国有企业股权的，收购股权后的企业符合外商投资产业政策的，经批准后可变更为外商投资企业。对外国投资者的投资比例低于25％的，也可按外商投资企业进行登记注册。

　　而以往有关外商投资设立企业登记的规定中，外国资金或境外资金一般应占到25％。

　　鼓励无形资产投资

　　允许企业以商标、特许经营权和知名企业字号或“老字号”经认定评估后，在其他投资人或股东认可的情况下，作为无形资产出资。而过去规定，股东只有五种出资形式，即货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权。

　　注册5000万即可组集团

　　省属国有企业改制后组建企业集团的，其核心企业注册资本放宽到3000万元以上，有3个以上控股子公司，母子公司合并注册资本放宽到5000万元以上。从事电子信息、生物技术、新材料等高新技术的企业以及从事农业产业化经营的企业，其核心企业注册资本放宽到1000万元，母子公司合并注册资本放宽到2000万元。

　　而以前的规定是企业集团的母公司注册资本在5000万元以上，并至少拥有5家子公司，母子公司注册资本的总和在1亿元以上。

　　主辅分离优先登记

　　国有企业改制为公司，凡章程中规定保护小股东利益条款的，其控股股东的出资比例可超过90％。而在过去，控股股东的出资比例原则上不能超过90％。

　　对国有企业利用闲置场地、设备兴办第三产业的，予以优先登记。鼓励企业内设的俱乐部、招待所、幼儿园、食堂、医院等后勤服务机构与企业分离，成为独立核算、自负盈亏的法人实体。帮助和引导国有企业下岗职工从事个体经营，按有关规定，减免登记、管理费。对改制的国有企业，只收取执照工本费，设立登记费和变更登记费一律免收。