新华网北京9月8日电（记者林红梅）近几年来，我国公路运输车辆超载现象愈演愈烈，给公路基础设施和交通安全造成了极大的危害。超载“顽疾”为何屡治不愈？

　　汽车超载是违法行为，《中华人民共和国公路法》有明确规定。发达国家在公路骨干网上普遍设立检测系统，对超载现象实施严格管理。但在短短十几年时间里，我国公路超载运输就已发展为普遍现象。运输市场上十几年来持续着一个“怪圈”：汽车拼命超载，运价越来越低，公路遭到破坏，交通事故不断。超载影响交通被罚款，罚款后又增加超载，事故率更高。

　　为扭转这种局面，交通部于2000年颁发了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，在全国开展了车辆超载治理工作。一方面，加强和规范不可解体的大件物品运输管理，通过采取加固桥涵等措施，为其提供安全通行服务，确保了三峡工程、“西气东输”、核乏燃料等国家重点项目的大型设备安全运输；另一方面，对违章超限运输煤、砂等建筑材料的车辆进行了重点治理，以保护公路、桥梁及其设施的完好畅通。公安部门从2001年5月起，也对车辆超载进行了治理。这些治理收到了一定成效。据统计，目前，违章超限运输车辆行驶公路的比重已由治理初期的90％下降到现在的70％，部分地方运价有所回升。福建省龙岩地区运价上涨50％左右，山西省煤炭运价提高20％左右。

　　但是，超载仍然到处存在。支撑超载运转的，有一只“看不见的手”，这就是运输市场行为的竞争无序化。由于运输户多为个体、私营的经营模式，运销难以形成规模，中间环节多，大量利益被中间环节盘剥掉，生产者、消费者、运输者均没有得到好处。以我国著名煤都山西大同市运煤为例，全市95％以上的运煤车辆是个体或私营者经营，对煤炭市场需求信息不灵，而在与大同交界的内蒙古、河北等地，却形成众多的煤炭配载中心，掌握销售市场，利润丰厚。运输户受中间环节制约，竞相压价，造成运价低，为赚钱，就拼命超载。

　　打击力度不够，缺乏有效执法，给超载留下了可乘之机。由于利益驱动和地方保护主义，一些地方政府和部门对治理工作态度不积极，工作阻力大；部门之间协调配合不够，未能形成工作合力，特别是交通与公安同时治理车辆超限超载，出现重复处罚现象；汽车生产、改装企业为追求效益，车辆“大吨小标”和非法改装问题相当突出；少数执法人员由于素质不高，在执法过程中行为不规范，存在着以罚代管和乱收费、滥罚款等现象，致使超限治理工作很难深入推进。特别是从去年下半年以来，全国各地的治理工作基本处于停滞状态，违章超限运输现象又出现了严重反弹。

　　司机是超载的始作俑者，又是超载现象的最大受害者，对政府治理超载坚决支持。一名司机说：“我的车本来能使用5年至7年，不超载拉20吨，5年以内不用大修；超载后拉38吨，不到2年就全坏了，而且超载容易出事故，我是拿自己的命在拼。如果国家能把这件事管好，大家都不超载，运价就上来了，这是我们早就盼望的事。”

　　根治超载“顽疾”，必须按照“把住源头、综合治理”的原则，加大治理力度，打掉这一公路上的“毒瘤”。

　　首先，相关部门按照各自职责和分工进行综合治理,以避免重复执法现象。对于普通装散货物的超载治理工作，以公安部门为主，交通部门配合；对于不可解体的大件货物的超限运输管理工作，则以交通部门为主，公安部门配合。国家汽车生产主管部门应重点治理汽车生产、改装等企业进行的车辆非法改装、“大吨小标”等违规行为，形成治理工作的合力。

　　其次，要把住源头，规范生产。有关部门应尽快颁布强制性标准，从车辆的生产、改装、牌照发放和年审、使用等四个环节，加强对运输车辆的管理，以推进车辆生产的标准化和运输结构调整。各汽车生产、改装厂家要严格按照国家标准生产、改装车辆，严禁生产“大吨小标”“假标识”等违规车辆；要加大整顿车辆改装市场的力度，汽车生产企业和社会上的相关企业不得对车辆进行非法改装；要严格车辆牌照发放、年审制度。对违反国家标准生产的新车，一律不发放牌照。对已使用的“大吨小标”以及“假标识”等违规车辆，不予通过年审，或根据车辆技术状况，限期自行淘汰。未限期自行淘汰的，由有关部门予以强制淘汰。

　　第三，要鼓励发展先进的道路运输车型。集装箱运输车辆、厢式货车、甩挂运输车辆等均是目前道路运输车型的发展方向。交通部正考虑在车辆通行费等交通规费的征收上给予一定优惠政策，鼓励发展这些车辆，进而加快道路运输结构的调整步伐。