——“发展经济学与西部经济发展”研讨会述要陈忠斌

　　由武汉大学经济发展研究中心主办的“发展经济学与西部经济发展”全国学术研讨会日前在湖北宜昌召开。与会学者围绕西部发展过程中的县级发展战略、经济增长中的跳跃式发展、中西部地区产业结构调整、区域经济一体化、政府与市场的关系等一系列问题进行了广泛而深入的讨论。

　　一、发展经济学与县级发展战略

　　有的学者把发展经济学理论运用于县级经济发展，提出西部贫困地区要实现全面小康的目标，“五化”是必由之路：一是经济工业化，凡是发达的县市都是工业化程度较高的地区，理论和实践都表明，实现工业化是落后地区实现小康走向富裕的唯一选择；二是人口城镇化，工业化和城镇化同步进行；三是农业产业化，即实现生产专业化、服务社会化、管理企业化和产供销一体化；四是建立完善的市场经济体制，这是工业化、城镇化和产业化的制度保证；五是中小企业民营化，由于西部地区的特殊性，县及县以下应大力发展民营经济。还有的学者提出，中部发展不能仅仅寄希望于东部产业的梯度转移，西部应发展几个辐射作用强的城市，而不能盲目地发展小城镇。

　　二、经济增长中的跳跃发展

　　与会学者集中讨论的另一个问题是经济跳跃和后发优势问题。对这个问题与会者之间存在着一些意见分歧。有的学者强调在经济增长中，确实存在着经济跳跃现象，指出跳跃的产生在不同类型国家有很大的时间差异，并且是一个波动前进的过程。经济跳跃的实质是一个后起国家或地区在经济进入起飞阶段后以水平推进为特征、以扩张和跨越为标志的经济超常增长过程。生产力加速发展具有客观必然性。科学技术进步为经济跳跃提供了直接动力和物质手段。但跳跃应具备一定的条件，如较好的工业基础、运行有效的经济体制、先进的科学技术、世界经济结构调整和有利的国际经济和政治环境，同时需要主观努力和正确有效的政策措施。有的学者则分析了跳跃、发展与后发优势的关系，指出发展的某些阶段是不能跳跃的，如不能跳跃工业化阶段，只有发挥后发优势，利用信息化促进工业化，才能缩短发展差距。也有的学者认为，后发优势是经济实现跳跃的基础，但后发优势是潜在的，要发挥后发优势，促进经济高速增长，必须要有一个能使后发优势得以发挥的制度环境和发展战略。

　　三、产业结构调整和区域经济一体化

　　有学者认为，中西部地区工业发展滞后且严重趋同、二元结构突出、国有成份偏大和市场化进程缓慢。产业结构调整应以市场为导向，以资源为依托，重点发展轻工业、原材料深加工行业，对传统产业进行技术改造，有选择地发展信息、环保、旅游、生物医药等新兴主导产业。有的学者提出，产业结构调整中的环境保护费从理论上说，可以通过法律手段、强制性政策措施以及谈判这三种方式解决。但谈判很难行得通，只有依靠法律和强制性措施。也有学者强调，将分散的各个部分整合为一个资源能够优化配置的分工与协作的区域经济一体化，是加速西部经济发展的重要途径。区域经济一体化是非均衡的渐进过程。由于存在着市场失灵，应建立“政府主导、市场推动”的双重机制，政府主导基础设施建设、创造公平的竞争环境、建立一体化的经济管理机制。

　　四、政府调控与市场配置的关系

　　与会者讨论的再一个主题是经济发展过程中政府调控与市场的关系。有学者提出，政府调控与市场都是不完善的，都存在着一些自身难以克服的缺陷。单纯依靠市场或政府调控都不可能成功地实现经济发展。市场配置与政府调控之间的选择并不是一种“纯”的选择，而是一种程度上的选择。当市场不能满足社会需要时，政府就要干预，但要认识到在何时以何种方式干预是最有效的。政府调控与市场协调一致运行的战略，是那些取得惊人成就的发展中国家和地区发展成功的要诀，二者相对立只会带来灾难性的后果。转轨国家必须建立强大的支持市场的法律、金融和调控体制，开发有技术有适应能力的劳动力以及与世界经济形成一体化。政府要更有效地服务于所有公民，特别是要更好地服务于贫困人口。要建立独立的司法系统、监管机构、培养职业素质，并进行更深入的制度改革。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）