“三大会战”向浙江学什么

http://www.sina.com.cn 2003年09月09日10:26 南方日报

　　浙江水利工程建设启示录（上）

　　本报记者　王晖辉　实习生　李静睿

　　浙江投入近170亿元兴建海塘和城防工程，建成后抗灾减灾效益明显，全省城市化率比1998年提高16个百分点

　　按照省委、省政府的部署，我省将在3到5年内投入593亿元完成308宗水利工程，实施水利“三大会战”。

　　593亿是个什么概念？去年我省地方一般预算收入完成1201．61亿元；全省一般预算支出完成1521．08亿元。593亿相当于去年全年一般预算收入的一半，相当于去年一般预算支出的三分之一多。

　　以如此大手笔推进三项大型水利建设——城市防洪、江海堤围和大中型水库加固工程，对广东来说值得吗？

　　类似的疑虑，当年浙江大兴水利工程时也有人提出过。

　　1997年底以来，浙江投入巨资组织“千里海塘工程”、“千户保安工程”和“百城防洪工程”，其中仅海塘和城防就分别投入50亿和118亿。

　　几年过去了，浙江建成了1300公里的高标准海塘，全省有60座城市基本完成防洪工程建设。浙江的城市再现“水清可游、岸绿可闲、街繁可贸、景美可赏”的水乡风光。水利工程有效提高了浙江防洪减灾能力，改善了城市的人居环境。当年的大手笔，如今换来了大安宁，促进了大发展。

　　洪涝灾害曾严重制约浙江发展

　　与广东一样，浙江有着漫长的海岸线，总长达6486．24公里；省内则水系众多，水网纵横。

　　浙江先民逐水而居，浙江城市依水而建。水，赐给浙江物华天宝；水，也给这里的人民留下了痛苦的回忆。

　　洪、涝、台、潮、旱等自然灾害严重制约着浙江经济社会发展。据统计，过去十年间，全省洪灾损失累计达1000多亿元，其中城市洪灾占60％以上。

　　浙江的水利工程中，海塘和城市防洪是两大重点。

　　浙江的主要海塘浙东海塘和钱塘江海塘所保护的地区，人口密度高，经济总量和财政收入约占全省80％。海塘不仅是浙江沿海地区的生命线、生存线和幸福线，而且是关系浙江全省经济和社会发展的重要安全屏障。

　　但是，原有海塘建设标准低，大都只能抵御5年到10年一遇的潮浪，肆虐的台风成了心腹之患。

　　1994年，第17号台风在瑞安登陆，狂风、暴雨、怒潮一齐袭来，全省直接经济损失达120多亿元。1997年，第11号台风在温岭登陆，浙东700多公里海塘被严重摧毁，145万人紧急大转移，直接经济损失193亿元……

　　而随着经济的发展，城市人口增长，财富集聚，城市洪灾造成的损失也越来越大。1999年，“6·30”特大洪水袭击了浙江嘉兴市，该市水位高达4．67米，短短二十多天给市区造成了3．08亿的经济损失。

　　站在嘉兴城区没膝的洪水中，时任浙江省委书记的张德江同志发誓：“宁可晚修几条路，少盖几幢楼，也要千方百计把城市防洪工程搞上去，让老百姓安居乐业。”

　　水利大文章造就大安宁

　　时序转到2000年8月30日，12号台风“派比安”正面袭击舟山市，台风中心最大风力12级以上，潮位超过警戒水位0．44米，为舟山有记录以来第三高潮位。台风过去，人们欣喜地发现，标准海塘没有一条倒塌。

　　“9711”号强台风后，浙江省委、省政府痛定思痛，发出了“全民动员兴水利，万众一心修海塘”的号召，决心砸锅卖铁，勒紧裤带，用3至4年时间把沿海标准较低的1000公里重要海塘建成高标准海塘。

　　截至去年底，浙江省已经建成了1300公里的高标准海塘。仅在2000年的洪涝灾害中，标准海塘抗台御潮效益就达24．7亿元。近几年的几次台风入侵和洪潮高水位，均未对海塘保护区人民生命财产安全构成威胁。

　　2000年，浙江又全面启动城市防洪工程，根据规划，大城市要求达到100年到300年一遇，其它县级以上城市达到50年一遇以上。

　　4年来，浙江全省已有60座城市基本完成防洪工程建设，累计完成防洪堤1000公里，整治河道840多公里，累计完成投资106亿元，实现了工程量和投资数各达到90％的目标。

　　城防工程建成后，城市防洪减灾能力大大提高，钱塘江中游的兰溪市，以前一年数次受淹。2000年，该市发生建国以来第四次特大洪水，有史以来第一次御特大洪水于城外，大堤外洪水滔滔，大堤内生活井然。

　　综合经济效益显著

　　除了增加城市防洪能力之外，城防作为“经济保护圈”的作用也越来越明显。浙江省委、省政府在城防工程启动伊始就意识到：城市防洪工程首先是一项保民平安的民心工程，同时又是整个城市化进程的重要组成部分。

　　城市防洪工程的兴建，使城郊的低洼地、荒滩地得以开发利用，为今后城区扩展提供了空间，推进了城市化进程，促进了经济发展。几乎每个城防工程竣工后，土地价值均大幅上扬，有些城市防洪工程开工后地价就上涨了40％。龙游县城的房地产价格从城防工程开工到结束正好每平方米每天涨一元。

　　绍兴的同志告诉我们，绍兴环城河两岸原来都是棚户区，城防工程改造以后，土地升值迅猛，岸边新开发的小区“枕河人家”一套别墅卖价200多万元，仍然一售而空。

　　千里高标准海塘的建成，也大大改善了沿海地区的投资建设环?常憬木煤蜕缁岱⒄构怪酥匾陌踩琳稀?

　　据统计，浙江去年的城市化率达到52％，比兴修水利时的1998年提高了16个百分点。两大水利工程功不可没。

　　“海上长城，防台屏障……永保安泰，振兴吾浙”，铭刻在“浙东千里海塘纪念碑”上的话语，概括了这一功在当代、利在千秋的壮举。