土地流转农户自主 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月09日11:53 长沙晚报 | |
本报讯长沙市政府昨日下发《关于认真做好农户承包土地使用权流转工作的意见》(以下简称“《意见》”)。对辖区内农户承包土地使用权流转工作进行规范和引导。 据悉,近几年来,长沙市农村在农户与农户之间,农户与集体之间,农户与工商企事业单位之间,采取多种形式将土地使用权进行转让。但一些基层组织在利益的驱使下,越俎代庖,操控土地流转,损害了农民的经济利益。市府昨下发的《意见》因此具有很强的针对 当前,一些农户为了完成定购任务或避免抛荒受罚,把土地无偿甚至“倒贴皮”转包给别人,土地使用权不仅没有收益,反而成为一种负担。如今,农户的这种麻烦将不复存在。根据《意见》规定,“对于长期在外务工经商,无力耕作承包地,经过书面申请自愿放弃承包经营权的农户,可以将承包地退还给发包方,再由发包方重新发包或向外出租”。是否流转农户自主决定 《意见》规定,在承包期内农户对承包土地依法享有使用权、收益权和流转权。农户可按照“依法、自愿、有偿”的原则,自主决定土地承包经营权是否进入流转和流转方式,平等协商土地使用权流转收益,任何组织和个人都不得侵犯。受让方需要当地村组集体经济组织出面协调签订流转合同的,可由承包农户以书面委托形式委托,但村组集体经济组织不得以任何名义擅自截留、扣缴农户的土地流转收益。承包土地使用权流转时间要严格控制在土地承包的剩余期限内。鼓励种田能手多种田 《意见》要求广泛开展土地使用权流转的政策和法律的宣传学习,组织和动员农民群众积极参与流转,鼓励种田能手多种田、种好田,引导他们按照市场要求调整生产结构,发展高效农业。鼓励工商企事业单位和个人,采取公司加农户和公司加基地的形式,投资农业生产项目。同时还规定,流转土地只要经营者不改变土地农业用途,且具备复耕能力,允许在耕地上搭建用于生产的大棚、温室等设施和围塘养殖。程放军 | |