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江苏射阳当村干部须年入10万 老板村官引发争议

http://www.sina.com.cn 2003年09月09日13:12 新华网

  没有10万元年收入,别想当村官———最近,江苏省射阳县选拔村干部划出此条“杠杠”。射阳县委组织部部长刘海说,拥护“三个代表”、勤劳守法致富、愿为村民服务、得到群众拥护,则是选拔这类干部必不可少的条件。

  新村官个个是“重量级”

  记者昨天下午到射阳县合德镇采访,镇领导拿出一份上午刚接到的县委组织部下发的“红头文件”,上面有新批准的14个村的党组织书记名单及他们的经济状况。14位新上任的“一把手”,个个都是“重量级”致富大户。不妨摘抄几条:

  运棉村新任党总支书记:卢庆才,年收入80万元,个人资产1000万元;凤凰村新任党总支书记:徐荣仁,年收入100万元,个人资产1000万元;中心村新任党总支书记:任一萍(女),年收入30万元,个人资产200万元;庆南居委会新任党委书记:葛志松,年收入100万元,个人资产1000万元;张林村新任党总支书记:施爱华,年收入20万元,个人资产100万元。

  排名最末的一位年收入15万元、个人资产70万元。

  射阳县共有258个村,目前250个村配备了这样的“村官”430名,其中担任正职(党组织书记)的有160名,这些人中个人资产达“千万元级”的有47人,“百万元级”的有78人,最少的不低于60万元。这些“村官”有一个响亮的官衔名称:“双强干部”。按照射阳县委计划,到今年年底,全县258个村的“一把手”要全部达到“双强”村干部标准,其他的村干部(含原“一把手”由于达不到标准改任副职的)最晚在明年底要达标。

  年收入达不到10万,换!

  “双强”村干部的入围有明确的量化指标,《射阳县委关于大力推进“双强”村干部队伍建设的实施意见》中是这样定量的:一是自己致富能力强,本人至少有一两项致富项目,家庭年收入在10万元以上,并以此为基数每年增幅达到8%;二是带领群众致富能力强,在任期内群众人均纯收入每年增幅在8%以上,每年集体积累新增10万元以上。“在选拔‘双强’村干部时,这两条‘木板上钉钉子———不动摇’”,射阳县委组织部部长刘海告诉记者:射阳县已确定农民人均纯收入每年以8%的速度增长,确保在2012年农民人均纯收入1000美元的标准,全面建成小康县。

  “要实现这个大目标,靠以前那种‘管家型’村干部,能适应经济发展的需要吗?自己年收入没有10万元,要带领群众去完成8%的增长速度,岂不是为难他们?必须大胆及时地将他们调整下来,腾出岗位让‘双强’型能人上岗。尤其在村‘一把手’的任用上,要真正做到‘谁能带领群众致富就用谁,谁能把农村经济搞上去就选谁,谁能改变一个村的面貌就让谁干,谁有本事不向群众收费就让谁当’。”

  “三顾茅庐”请能人

  农村中藏龙卧虎,为了请“虎”出山,7月中旬,射阳全县范围内开展了“千人百组大调查”活动,1200多人组成了258个调查组,走村访户。随着调查摸底的深入,三类人渐渐“显山露水”:第一类是完成了“原始积累”的党员民营企业主,他们经济实力雄厚,物质生活富裕,大多数有回报家乡、回报社会的愿望。第二类是重量级的经纪人,他们在农业结构调整中赶上了趟,发展壮大,在群众中“一呼百应”。第三类是规模较大的种养加大户,他们在群众中有较高威信。作为“双强”干部的候选人,这三类人被“锁定”。然而,大家不得不遗憾地接受另一个事实:原有的258个村的“一把手”中,年收入达到10万元的只有18位。“上”与“下”全凭数字说话。

  记者在采访中发现一个有趣的现象;那些“下”的村干部多数爽爽快快,如释重负;而那些“上”的“双强”干部却忸忸怩怩,压力重重。于是乎,“三顾茅庐”请能人就成为县镇领导的一项艰巨任务。现已出任盐东镇东南村党委书记的郑志华,县委组织部长、镇党委书记就登门请他不下7次,最后县委书记亲自出马,“精诚所至,金石为开”。这些人为什么怕当村官?记者问了塘南村、张网村、合顺村等多个村的刚上任的“一把手”,几乎众口一词:“怕分散精力影响自己企业的发展,怕到时候没能把群众一块儿带富起来。”针对这些顾虑,射阳县领导明确告诉他们,只借他们的脑袋,不借他们的钱袋,共同发展,打造“双赢”。

  上任伊始“夸海口”

  “双强”村干部8月中旬起大多已走马上任,上任伊始“八仙过海,各显神通”。

  那位“七请”而任东南村党委书记的郑志华,原在东南村兴办了大宏纺织公司,个人资产达到2个亿,曾为家乡引进3个过亿元项目。此次就任东南村党委书记后,他在就职演讲中郑重宣布:到年底农业税由集体承担一半,两年后全部由村里承担,4年后村里60岁以上的老人都享受养老保险。为了实现自己许下的带领群众一块致富的诺言,他下一步打算为村里引进一些大项目。这几天,他正在给11名村干部灌输创业理念,鼓励他们办一个浆纱织造厂,每人出资20万元。江苏省委书记李源潮前不久视察了东南村,鼓励郑志华说:“要把东南村办成苏北的华西村。”

  塘南村是一个穷村。新任该村党总支书记的孙秀庭上任后表示,要尽快带领群众改变家乡的落后面貌。他拥有一家食品公司,年销售额在700多万元。孙书记在就职演说中承诺,明年初自己一次性投入500万元,发展2000亩食品原料基地,请乡亲们一块来种植菊花和腊根。一年种三季,核计下来每亩可获5000元收入,该村有1000多农户,这样每户就可有一笔可观的收入。记者听到孙书记这样说:“我帮助了乡亲们,他们也帮助了我,如果我从其他地方请劳动力,那成本就上去了,这就叫双赢。”

  新上任的村官个个“有戏”:支鱼村“一把手”敲定:年内投入500万元建水上游乐项目,为集体增收300万元;裕丰村“一把手”表态:要带领村民新拓桑园3000亩、中药材1000亩,新上200万元以上项目两个;盘东居委会“一把手”拍板:今年投入3000万元开两个大超市……

  观点碰撞

  记者采访了两位研究农村问题的专家,听到了不同的声音。

  俞敬忠(农村问题专家)三年前就撰文大声呼唤“老板村官”。他认为,今后农村的村官必然从先富裕起来、在群众中有一定威信的那部分群体中选拔,这是大势所趋。现在的农村中心工作是增加农民收入,加快农村发展,全面实现小康,让一呼百应的“老板村官”切切实实带领广大农民致富增收,才能从根本上解决“三农”问题。

  ○惠海鸣博士(苏州市委研究室原副主任)对此有不同看法。他认为,各个村情况不同,不能一概推广这种做法。他举例说,吴江有一位“老板村官”由于个人经济受村里拖累,半途甩手不干了,毕竟老板不是慈善家嘛!也有的村在任用了“老板村官”后并没有起色,于是又将他们辞退。苏南早年这方面的个别教训,我们要吸取,要因地制宜。(记者张根生)(来源:解放日报)


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