小火电:应该败败“火” | |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月10日02:31 大众日报 | |
小火电一哄而上是个老问题,但眼下依然热力不减。 统计显示,去年以来,我省仅正式批复的地方小火电建设项目就有44个,装机容量200万千瓦,相当于上世纪80年代全省总装机容量的近三分之一。这还不包括许多不经报批偷偷上的。 争上小火电,是因为许多地方尝过甜头。 上世纪80年代前,由于电力投资主体单一,严重缺电一直是制约国民经济发展的“瓶颈”之一。为了打破这一“瓶颈”,从80年代中期开始,国家实行多家办电、还本付息政策。龙口电厂成为全国第一个集资兴建的电厂。 由于投资本息可以分摊在电价中收回,电力建设收益稳定,利润空间可观,各地集资办电的积极性空前高涨。特别是上世纪90年代以来,我省年投产发电装机容量逐年猛增,仅去年就达400万千瓦。在今年全国电力供应普遍紧张、19个省市区被迫拉闸限电、经济发展受到严重制约的情况下,我省电力供应却仍然相当充足。 但还本付息电价又是一柄“双刃剑”,在有效缓解我省电力供应紧缺局面的同时,也大大抬高了终端电价水平——往往集资办电越迅猛的地区,终端电价越高,有的地区每千瓦时竟高出全省水平一角多。 终端电价偏高,部分用电负荷较大的企业于是又投资建设自备电厂,这进一步助燃了“小火电热”。目前全省发电总装机容量已达2600万千瓦,但最高负荷1700万千瓦,平均负荷仅1400万千瓦,发电机组年平均利用时间不足5000小时。 按目前的建设势头,未来3到5年,我省发电装机将达到三四千万千瓦,发电机组平均利用小时数还将继续下降。而且从全国看,由于西部地区发电成本较低,加上国家西部大开发政策的支持,西电东输已成大势所趋,山东的富裕电力不仅送不出省门,还得承受外电输入的压力。 电力供过于求,发电企业的高投资回报时代必然成为过去。2000年,经省政府批准,我省1996年以后新上的5万千瓦以下小火电平均上网电价由过去的0·5元多降到了0·33元左右,基本处于微利状态。 但微利并不等于无利。从目前的上网电价看,毕竟还存在一定的利润空间。这正是各地依然争上小火电的内在动力。 未来几年,小电厂的生存空间究竟有多大?这棵备受各地青睐的“摇钱树”到底还能摇多久?以下信息让我们得出了并不乐观的结论。 目前,国家电力体制改革正在紧锣密鼓进行中,改革的总体要求非常明确,就是“厂网分开、竞价上网、提升服务、降低电价”。在降低电价方面,群众、企业的呼声,电力供应企业开拓市场的需要,与政府的要求高度一致。 目前,我省各大电厂已与山东电网分离,并为华电、华能、国电、鲁能等几大发电公司所分割,发电市场的垄断局面已经打破,“竞价上网、降低电价”的外部条件已经具备。东北三省、华东五省一市将分别于明年1月1日、4月1日实施竞价上网。我省作为竞价上网试点单位之一,经过两年试点,竞价上网的硬件设施已经完备,实施方案已上报国家有关部门,全面实施为期不远。 竞价上网后,小火电的命运到底会怎样?让我们看看以下数字: 就5万千瓦以下的纯发电机组来说,且不说其污染环境,单从生产成本看,其标准煤耗每千瓦时523克,比5万千瓦以上大机组多耗煤166克,仅此一项,生产成本比大机组高出20—30%。再从人力成本看,全省302家小电厂去年发电量仅173亿千瓦时,职工总数却高达6万人;而全省38家大电厂发电量1067亿千瓦时,职工总数仅3万人。而且竞价上网在即,这必将促使各大发电企业进一步深挖内部潜力,降低成本,增强企业竞争力。据初步测算,经过竞价上网,我省近期上网电价可能接近甚至低于许多小火电的生产成本。这些都将使小火电特别是热负荷较低的小火电,生存前景更加黯淡。 业内人士介绍,小电厂持续升温,从表面看是电价问题,从根子上是电力市场不公平竞争问题。由于地方保护等原因,小火电在防治污染等方面的投入,大大低于大机组的投入。通过竞价上网,营造出公平合理的电力市场竞争秩序,运用市场手段合理配置资源,成本高,发出的电就没人买,一些生产成本过高的小火电,自然就没有了生存空间。 既浪费资源又污染环境的小火电,应当败败“火”了。 | |