【本报讯】（深圳商报记者张为真崔霞）是否要将“禁止摩托车在特区内行驶”写入拟修改的《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》？为了更广泛地听取意见建议，市人大常委会昨天召开关于“禁摩”的立法听证。20位陈述人、数十位旁听人就是否应当“禁摩”，合法非法摩托车是否应“一刀切”，以及政府如何对车主的经济损失给予补偿等焦点问题展开激烈辩论。实施6年的《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》已提请市人大常委会审议拟再次做出修改，其中主要修改内容是将“禁止摩托车在特区内行驶”写入法规。依修改草案规定，今后在特区内驾驶摩托车将和闯红灯一样被处以500元罚款。参加听证的人员包括律师、公司经理、专家学者、摩托车爱好者、个体经营者和普通市民，代表了各方面的观点和要求。中央电视台现场报道了听证会的情况。

　　发言结束后，听证会首席主持人、市人大法制委主任王璞在总结时表示，对于大家的意见，人大将认真进行研究，最后形成听证报告，并把陈述人的陈述报告整理后提交给市人大常委会在今后的审议中参考。对于如何“禁摩”、怎么“禁摩”、“禁不禁摩”等问题，市人大和市政府会考虑各方的意见，立法将从深圳的实际情况出发，一定代表绝大多数人民群众的利益。市人大常委会副主任刘秋容出席了立法听证会。

　　支持“禁摩”

　　四大观点

　　摩托车事故频发威胁车主自身安全

　　摩托车是安全性能最低的交通工具，摩托车发生的交通事故率远远高于其他交通工具。在交通事故中，摩托车乘客伤亡率是相当高的。从车主自身生命安全角度来考虑，不应当鼓励发展摩托车作为交通工具。

　　加重道路交通管理负荷

　　摩托车上路导致交通拥挤问题更加严重。摩托车在特区内行驶常常不守交规，在路段中穿来穿去，影响了其他车辆的行驶。

　　噪音尾气严重污染环境

　　摩托车对燃油利用率比较低，对石油资源利用不充分，不符合环保原则。摩托车排气污染严重，治理困难，损害市民健康。

　　利用摩托车犯罪

　　花样越来越多

　　非法摩托车仔经常在车站等人口密集的地段冲红灯、抢劫，非法拉客、载客，给市民的生活造成严重影响，“撞车党”还故意造成交通事故，借机向司机勒索钱财，公安部门调查取证十分困难，难以根除。

　　反对“禁摩”

　　四大理由

　　摩托车存在有其合理性

　　摩托车是国家准许销售的交通工具，公民购买摩托车办理了相关手续，申请了牌照后就与其他道路工具一样取得道路行驶的权利，这种权利不应被无理剥夺，当然为了交通通畅，可以对行驶时间加以限制，但是适当的限制不应走向极端，不应完全禁止摩托车在特区内行驶。

　　“一刀切”损害合法车主利益

　　造成交通堵塞、不遵守交通规则、交通事故多、非法营运、噪音污染，以上出现的问题真正罪魁祸首是非法的“黑摩”。现在不应“一刀切”，让“黑摩”连累无辜的合法车主。

　　管理部门推卸责任

　　摩托车给城市带来的负面影响，可以通过其他方法解决。首先对摩托车运行安全、噪声污染等问题，应当借鉴欧洲做法，通过严格标准，提高门槛，从技术层面上加以控制。其次对摩托车妨碍交通和治安的问题，可以通过强化教育、加强违章处罚力度、加大对犯罪行为的打击力度等方法使问题得以缓解。通过“禁摩”制止犯罪、缓解交通，这种想法是“因噎废食”。政府部门如果遇到难以解决的社会问题一禁了之，是推卸责任的表现。

　　给交通造成更大压力

　　如果禁止现有5万辆摩托车上路，很多摩托车主可能将变成汽车车主，会给深圳交通带来更大压力。

　　人大代表提议“禁摩”

　　今年两会期间，市人大代表、罗湖区城管办主任廖国祥提出了“立法禁止摩托车在特区内行驶”的议案，他在议案中提出，摩托车上路有三大危害：其一，造成大量交通事故；其二，无牌无证摩托车还制造了不少恶性案件；其三，无证、无牌、假牌、假证的摩托车不仅逃避政府部门的监管，还逃避征税、制造噪音、排放大量的尾气污染环境。廖代表认为，被禁止行驶的摩托车应当包括有牌摩托车和所有无证、无牌、假证、假牌的摩托车，摩托车的存在给市区的管理、治安和环境都带来了不少问题，尤其是后一种类型的摩托车，应立即禁止。

　　法制局网上问卷调查

　　认为应该禁止摩托车在特区内行驶的占投票人数的54.4％，认为不应禁止的占43.2％；表示经历过因摩托车而发生交通事故的人数占投票人数的30.2％；表示经历过因摩托车（如飞车抢夺等）而发生治安案件的占30.9％；认为摩托车对特区内的道路畅通造成的影响程度严重的占37.2％，认为影响一般的占44.3％。

　　摩托车事故罪案数据

　　2000年至今我市共立有摩托车非法运营案件2.3万多宗，造成4人死亡，144人受伤，损失达到1.036亿元。2000年至今，发生摩托车交通事故4864宗，盗窃摩托车案件3.8万多宗，交通事故268宗，造成16人死亡，128人受伤或致残。同时大量的摩托车被犯罪分子利用成作案的工具。2000年至今利用摩托车作案的案件4.3万多宗，按照每宗案件侵害1人来算，这些案件直接影响133万市民的生活。

　　其他城市相关做法

　　上海街头的近80万辆摩托车，未来三年内将逐渐从中心城区的道路上消失。上海的“三纵三横”主干道、淮海中路等5条机动车专用道的部分路段，以及浦东新区的三块区域全天禁止摩托车通行。今后，摩托车在上海通行的“禁地”范围将逐步扩大。到2005年，上海中心城区将不再有摩托车通行。

　　政府部门：

　　“禁摩”将留“缓冲期”

　　市交警局局长许东平：市政府已经在制定“禁摩”的善后处置方案。交警部门将配合市政府的要求对摩托车的处理提供方便的条件。特种行业的摩托车，如公安、治安、供电、供水摩托车，允许继续在深圳市内行驶，并制定相关的规范和制作特殊的标志以便识别。

　　市法制局政策法规处处长崔为民：为了将车主经济损失降到最低点，兼顾各方面的利益，市政府相关部门正在制定善后处理方案，并建议市人大常委会适当推迟法规施行的时间，为市政府制定相关政策留一定的缓冲期和准备期。一方面便于市政府做好宣传、准备工作，另一方面使2004年前报废的8000多辆摩托车自然淘汰，以减少“禁摩”的阻力。

　　特邀嘉宾：

　　“禁摩”要分步走

　　姚任（龙岗区人大代表）：我赞成“禁摩”，但要分步走。首先，主张禁止外地的摩托车在深圳市内行驶。其次，禁止外地的摩托车在宝安、龙岗两区城镇街道内行驶。再次，禁止市内的无牌照摩托车行驶。分步走还包括要改造深圳市合法摩托车的报废、回收等办法。深圳从1995年开始控制上牌，1997禁止上牌。这导致深圳本地的市民不能购买本地的摩托车，就从外地购买摩托车，在外地交费、交税，不仅造成摩托车办理牌照的混乱，而且挤占了本地的交通资源。

　　部分企业：

　　应给特殊行业开“绿灯”

　　杜建国(市农产品布吉批发中心副总经理)：布吉农产品批发市场所提供的新鲜蔬菜占深圳特区居民的50％，占香港长沙湾市场的50％，其交易量在最高时达到2000多吨。这些蔬菜90％以上都是靠菜农用摩托车运输进来的，我觉得运菜的摩托车不应取消。

　　张斌（深圳银雁金融配套公司）：我们公司专为商业银行、保险公司等单位提供票据传送。每日传送的次数和频率达到11614次。由于支票和有价票据有非常强的时效性，我们选择的交通工具以摩托车为主，汽车为辅，因为摩托车有非常强的灵活性，速度又快。对银雁公司这样的特殊行业，希望立法时区别对待。

　　“禁摩”引起社会各界的广泛关注。深圳商报记者李振岐摄

　　作者:深圳商报记者张为真崔霞