何国权　2003-9-10

　　“公贿”，即公款行贿，是一些机关、单位、企业负责人用公款对用得着、攀得上或者有一定权力的单位和个人所谓的“感情投资”。其出发点，尽管有的是为了本地区、本部门或本单位的所谓“公众利益”，其实质，均是为了行贿者的自身利益。“公贿”侵犯的是国有资产，腐蚀的是国家公务人员，污染的是社会风气。

　　“公贿”表现形式五花八门，层出不穷。一曰请“吃喝”。逢节遇假，一些企业和单位采取各种形式，宴请手中握有审批权、检查权和验收权的干部。二曰送“贺礼”。一些地方和单位紧紧抓住节日、领导过生日、子女婚嫁等机会“进贡”、“随礼”。三曰发“奖金”。一些下级单位在年终为上级领导发放一份数额不等的“奖金”、“提成”。四曰付“劳务费”。邀请上级领导前来参加开业剪彩、题字等活动，给领导送上一份丰厚的“酬金”。花样之多，令人眼花缭乱；形式之活，使人难识真相。

　　“公贿”者往往走的是“私事公办”的歪路。“私事”，主要是评资格，“戴红花”、升职务、调岗位，简言之，即为自己捞好处。“公办”，就是以本地区、本部门、本单位的身份作“幌子”，干的却是私人的事，所谓“明修栈道，暗渡陈仓”。由于花的是“公家”的钱，一些行贿者每每出手阔绰。“公贿”者为了掩人耳目，常常“曲径通幽”，账目处理手段多多：有的是虚开发票“冲抵”，有的是私设“小金库”作弊，有的则是到下属单位直接索要，使这一腐败行为披上种种伪装的外衣。

　　“公贿”屡禁不止，直接的原因是行贿者可以“空手套白狼”，获利大，风险低。间接原因有很多，有个人功利的影子，有体制上的弊病，有思想上的问题，也有管理上的漏洞。如果我们对此掉以轻心，任其腐蚀干部队伍，将对我们的事业发展极为不利。

　　铲除“公贿”这一毒瘤，需要标本兼治，综合治理。一方面，加大对“公贿”行为的惩处力度，除党纪政纪和法律制裁外，有必要施以经济制裁。另一方面，加强对领导干部的思想教育，使其充分认识到“公贿”之害，牢固树立廉洁自律意识。此外，还需要铲除“公贿”现象滋生的土壤。如创新完善机制，最大限度地减少领导干部手中的自由裁量权，同时，加大审批程序和结果公开化程度，把各项审批置于群众及社会各界监督之下。再如强化审计监督，大凡领导干部离任，都应对其任职期间的所有经济情况进行全面审计。又如严格责任追究，特别是建立健全财务工作责任追究制度。如此，标本兼治，长抓不懈，对“公贿”这一腐败行为形成“老鼠过街，人人喊打”之势，就能铲除这一毒瘤痼疾。