依靠公开促管理

　　——中国航天二院创新工会工作纪实（二）

　　十几年来，二院的职工代表大会制度始终坚持比较好，职代会的各项职权得到较好落实。但在新的形势下，如何把职工的民主参与、民主管理和民主监督深入下去，发挥更好的作用？二院工会一直在不断进行探索。提高认识注重公开实效

　　二院工会主席耿起林及班子其他成员认为，厂务公开是新时期加强企业民主管理的有效载体，而要搞好厂务公开，必须首先使领导的认识得到提高。1999年6月、10月，院工会会同院纪委先后两次组织厂所纪委书记、工会主席去天津内燃机总厂和抚顺特钢学习取经，加深对厂务公开重要性的认识。同时，院党委及时转发了集团公司的文件，对全院各单位提出了要求，并成立了领导小组和办公室，明确由院工会负责厂务公开的日常工作。经过深入细致的工作，到目前为止，全院16个厂所级单位都实行了厂所务公开制度。

　　在普遍实行厂所公开的基础上，院工会领导又积极探索如何深入的问题及最终达到制度化、规范化的要求。院工会领导对各单位的情况进行了一次全面的调查了解，并根据两办《通知》的要求，给院党组起草了《深入推行厂所务公开制度的实施办法》，经院党组同意后，把这一文件纳入院监督制约机制文件体系，同时把实行厂所务公开情况列入对厂所目标责任制考核的内容之一，从而加大了对厂所务公开的考核力度。

　　按照要求，各厂所都修订了自己的厂所务公开实施细则，扩大了公开内容，进一步规范了公开的程序和形式。283厂把厂务公开纳入综合管理体系，制定作业文件，明确责任部门、工作程序、建立工作标准，同时纳入考核，使厂务公开工作规范有序。几年来，他们按照实施细节的要求，及时公开了全部内容，受到职工群众的好评。厂长马杰说：“搞好厂务公开，厂长要有‘四心’，即开展厂务公开要有‘真心’、对待厂务公开要有‘平常心’、厂务公开对经营者是一种‘关心’、实行厂务公开要下‘决心’”。2001年12月和今年7月，中央企业工委和集团公司分别检查了该厂的厂务公开工作，都给予了充分肯定。航天中心医院在院务公开中，把职工最为关心的设备采购和集资建房问题作为公开的重点，采用招标方法采购设备，并欢迎广大职工参与；把集资建房的政策、分配原则等提交职代会讨论。由于采取公开透明的办法，职工们相当满意。畅通思路密切干群关系

　　二院工会在着力抓好厂所务公开的同时，注重抓好院、厂所和研究室、车间的三级民主管理制度，使二院逐步形成了比较健全的三级民主管理体系。

　　院级民主管理主要采取工会主席联席会的形式，每年院工作会前审议院长工作报告，并直接参加院工作会。对涉及职工切身利益的住房改革方案和医改方案，也召开工会主席联席会议，征求工会意见。院工会主席每月都参加院长主持的院办公例会，并作为院房改、医改领导小组成员，参与院有关重大问题的决策和相关政策的制定。

　　厂所级的民主管理，主要是坚持职工代表大会制度，源头参与，维护职工合法权益。各厂所每年召开1~2次职代会。年初的职代会，院领导和院工会都有专人参加，直接了解职代会情况，听取职工代表的意见，指导各单位落实职代会职权。

　　研究室、车间的民主管理也在不同程度上得到加强。许多研究室、车间都成立了民主管理小组，讨论决定本单位的重大问题，有的则把它称为“小职代会”。更多的单位是召开职工大会，审议主任工作总结，讨论决定本单位管理和分配中的问题。

　　为了院情下达，民情上达，该院工会配合党政部门建立了“空天防御文化网”，及时报道院内信息。各厂所还在自己的网上设立了所长、书记信箱，直接听取职工意见，发挥群众对干部和机关的监督作用。由于是不记名的网上发表意见，职工对院和厂所的意见随时可以在网上发表，提得对的，领导责成机关部门落实，有些需要答复的及时给予答复。这种对话，及时沟通了领导与群众的思想，密切了干群关系，对各级领导的监督更加及时有效。

　　（来源：本报记者戚廷瑞）