核心提示

　　早在1997年，深圳市就已禁止摩托车上牌。这意味着，最迟2010年，摩托车将永远从该市道路上消失。

　　然而，不少人并不愿等那么久。在今年该市的“两会”上，纪志勇等11名市人大代表联名提出《关于禁止摩托车特区内上路的议案》。7月底，深圳市政府将《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》（修正案）提请深圳市人大常委会审议，审议稿中增加了禁止摩托车在特区内行驶的规定。昨天，深圳市人大常委会举行专项听证会，20名陈述人围绕“禁摩”主题展开了正反“交锋”。而在这“交锋”的背后，是深圳特区内的5万辆摩托车及车主正在等待着的对其命运的最终裁决。

　　正方：

　　“禁摩”很有必要

　　观点：

　　摩托车抢行等造成大量交通事故。不法摩托车给“双抢”提供了机会。摩托非法运营问题突出。

　　深圳市交警局（部门陈述人）：

　　通过不断治理，我市交通问题得到了改善，但目前仍存在很多问题，特别是交通违法行为造成的事故非常普遍，因此，在特区内禁止摩托车行驶很有必要。

　　公交是未来城市交通的主流、是解决城市交通拥挤的主要办法，而摩托车不但不分道行驶，穿插、抢行等行为也很严重。据统计，我市因摩托车造成人员伤亡的交通事故，约占全市交通事故总量的1／10。

　　还有，摩托车的非法运营问题也非常严重，拉客者与执法者打“游击战”，逃避管理，严重违反交通秩序，甚至危及人民的生命和财产。此外，不法摩托车穿行于大街小巷，也给不法分子进行“双抢”活动提供了机会。

　　深圳市法制局（部门陈述人）：

　　摩托车的噪音、随意穿插给我市交通造成了很大问题。为此，我市政府成立了专题小组，对是否禁止摩托车在市内使用进行了调研。经过论证和借鉴其他地区经验，确定了我市“积极稳妥、区别对待”的“禁摩”措施。在此次条例的修改过程中，增加了禁止摩托车在市内行驶及其相关的处罚规定。

　　“禁摩”必然涉及到部分群体，为使摩托车主的损失降到最低点，兼顾各方利益，我们着手制定了善后处置方案，并设立了缓冲期。

　　罗威（个人陈述人，深圳市公安局）：

　　近年来，摩托车抢劫已成为群众与公安部门共同关注的问题。摩托车机动性强、逃逸快，打不胜打、屡打不绝，发案高居不下。

　　2000年至今，我市出现的飞车抢劫案共23000多宗，致4人死亡、132人受伤，造成了1．3亿多元损失。同时，有4．5万宗案件都利用摩托车作为作案工具，这些案件涉及133万人的利益，就是说深圳每6个人中有一个人受到了与摩托车有关的案件的侵扰。所以，我支持“禁摩”。

　　彭善宇（个人陈述人，深圳公交公司）：

　　摩托车超速绕行、串行车道等几乎成了顽疾，严重影响了交通秩序。在我公司2001年至今发生的事故中，涉及摩托车的有29宗，占总量的20％。此外，我市摩托车的使用中涉及个体小商户运输和外来人员非法营运者居多，这部分人的驾证、车牌很难纳入交警部门的安全教育和管理之中，违章肇事率高，逃逸率也高。我认为“禁摩”很有必要。

　　胡志刚（个人陈述人，深圳市环保局）：

　　深圳地域狭小，应大力发展公交系统。7辆摩托车的排污水平相当于一辆公交车，但运输能力仅为其1／10。目前，我市机动车污染日趋严重，这其中，摩托车占有不小份额。此外，摩托车的噪声污染也很厉害，而且由于其来去机动，即使有人投诉也难以处理。

　　反方：

　　“禁摩”是因噎废食

　　观点：

　　“禁摩”是不文明行为、是把麻烦推向社会。“禁摩”能遏制“双抢”是逻辑错误。立法应该公平。

　　孟晋燕（个人陈述人）：

　　摩托车是国家允许生产的工具，公民只要办好有关手续，就取得了在全国道路上行驶的权利，我们可以适当限制，但怎能走极端全面禁止？

　　在我国内地以外，“禁摩”根本找不到先例。在欧美发达地区，都是通过加强道路建设来改善交通的，所以说，“禁摩”是不文明的行为，它与深圳要建国际城市的目标越走越远。

　　我还要指出的是，说“禁摩”能遏制“双抢”是逻辑错误，是社会管理部门推卸责任的表现。现在，我们可以把“双抢”归结为摩托车，将来如果不奏效还能禁什么？

　　夏杰（个人陈述人）：

　　我的观点是：不但不能在特区内“禁摩”，反而应重开摩托车上牌业务。

　　“禁摩”是因噎废食，是政府把麻烦推向社会的表现。现在出现的种种问题，不在于摩托车而在于管理。立法不能“只许州官放火、不许百姓点灯”。

　　我市发生的“双抢”案件中，涉及合法摩托车的有多少？在不“禁摩”的美、日等国，“双抢”又比我们高吗？我还想请大家看清楚，在十字路口堵住交通的究竟是摩托车还是其它车？

　　我建议，不要“禁摩”，但要加强公民交通意识教育。在有条件的地方，对运营摩托车进行统一管理，让市场决定摩托车的生存。对无害的摩托车绝不能采取强制禁止的方法，因为这是公民的财产。

　　邵光耀（个人陈述人）：

　　摩托车打劫与“禁摩”的逻辑关系是很滑稽的。公交车上有小偷，就该禁行公交车吗？酒后驾驶有害，就该把酒厂全关掉吗？绑架人质经常用的是小车，难道我们也要把小车禁行吗？

　　我建议：我们要少一些歧视性政策，作出的决定要经得起历史检验。

　　陈锡良（个人陈述人）：

　　有媒体说，目前我市上牌摩托车只占机动车的0．7％，“禁摩”不会有太大问题。我想请问，这0．7％背后是什么？是一个又一个百分之百受到损失的普通百姓！

　　对“双抢”与摩托车的关系，完全是形而上的观点。摩托车只是一个工具。

　　彭可（个人陈述人）：

　　我认为，立法应公平。粗略推算，“禁摩”大约会使车主总共损失2亿元，这相当于我省某地级市一年医疗事业的市级财政投入，这笔账要算清。

　　我反对“禁摩”，但建议用最严格的标准将摩托车的使用引导到休闲、健身上去。

　　链接

　　“禁摩”可能影响

　　深圳菜篮子

　　深圳市农产品布吉批发中心副总经理杜建国在听证会上阐述了全面“禁摩”与深圳人餐桌上的青菜之间的关系。

　　杜建国说，布吉、福田两大农产品市场提供的蔬菜，占了深圳市场的90％、香港市场的50％，每天交易量达1500吨以上，高峰时超过2000吨，而这些蔬菜，都是数千名菜农驾着摩托车直接从菜地田头拉出来的。

　　那么，能不能将摩托运输改成货车运输呢？杜认为不能。

　　杜建国说，蔬菜是微利产业，运输成本控制至关重要，姑且不谈货车能否直接开到田头。即使能上去，拉一车成本起码在80元以上，而摩托车一次仅需2元。

　　事实上，深圳对摩托车的整治已经影响到了市民的菜篮子。杜建国透露，今年以来，由于深圳关严控摩托，菜农不敢轻易开车入关，结果，引致市内蔬菜供求紧张，平均价格达到0．36元／公斤，比往年增长了22．9％。而正规市场上的蔬菜进不来，不正规渠道就来抢市场了。“野路”市场来的蔬菜有的农药指标居高不下，对深圳人的健康构成了威胁。

　　杜建国建议，“禁摩”不应搞一刀切。针对农产品生产的实际，宜开设一条“绿色通道”，对菜农的摩托车运输，采用“限车、限时、限路段”的措施，既将摩托车的负面影响降至最低，又确保深圳人的菜篮子保持丰富、健康。

　　本报记者　王巍