1998-2003：中国工会前进的脚步声（一）

　　编者按：秋风送爽，全国广大工会干部和亿万职工盼望已久的中国工会十四大召开在即。此时此际，一种喜悦的期待充盈在关注中国工会事业发展进程的人们心头。工会十三大以来，中国工会无论是服从服务于改革发展稳定的大局、维护职工合法权益、参与协调劳动关系中，还是推进工会组建、加强工会自身改革和建设等方面，都取得了令人瞩目的成绩，中国工会正以崭新的形象行进在二十一世纪的征程上。

　　为更好地帮助广大读者了解过去五年来中国工会的前进轨迹，本报从今日起推出“1998-2003：中国工会前进的脚步声”系列述评，对中国工会五年来的努力和探索、成就和辉煌给予忠实记录。

　　发展是解决中国所有问题的关键。没有国家的发展、民族的进步，工人阶级的根本利益和长远利益就没有保障；没有企业的发展，职工的具体利益也不可能得到切实的维护。

　　1998至2003的5年间，中国工会站在时代的高度认识发展对于国家、民族和广大职工的极其重要性，从而把促进发展作为工会的一项重要工作来抓，把努力调动和发挥广大职工参与改革和建设的积极性、创造性与实现工会事业的进步统一起来，团结动员广大职工为改革和建设事业作出积极贡献。不断创新，老传统焕发活力

　　劳动竞赛、技术创新、合理化建议等活动是工会工作的传统项目。在向市场经济转变的过程中，有人认为“老传统过时了，不需要了”。中国工会认为这是社会主义市场经济下我们的一个优势，不仅未过时，更要发扬光大。实践证明，只要不断创新，老传统就能焕发出新的活力。

　　1999年12月，全国总工会提出，要面向新世纪，在全国广大职工中实施经济技术创新工程，把群众性经济技术活动推上一个新台阶。

　　为了推进这一工程，各级工会组织解放思想，大胆探索新形势下的新途径：

　　工作思路创新。工作思路的创新使得创新工程无论在目标确定还是机制建立上都更具可行性。内蒙古第一机械制造（集团）公司工会根据企业和市场实际，实行了竞赛领域、活动内容、竞赛形式、参赛对象、考核评比、奖励方式六个创新，使劳动竞赛向开发型、全员型、实效型、精干型转变，从而赋予劳动竞赛以新的活力。许继集团借助内部网站，建立合理化建议“网络平台”，凭借“网络平台”的优势，开展“增产节约杜绝浪费合理化建议”专项活动，并在网站上回答职工反映的问题，汇报阶段进展情况，公布活动取得的成绩。5个月就收到合理化建议1191条。活动内容创新。创新是为了更好地促进经济发展，把广大职工的创造力转化为生产力，因此在活动内容上应充分体现时代特色和各地的实际情况。群众性经济技术创新工程被赋予了崭新的内涵：坚持以市场为导向，把增强企业科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力作为主攻方向，把解决企业发展的难点、实现扭亏增盈等问题作为重点，紧紧围绕创新技术、加强管理、提高质量、增进效益等内容，引导和组织职工为推进企业发展献技献策，建功立业。在合理化建议活动中，武钢有8名职工的合理化建议年创效益在200万元以上，有13名职工的合理化建议年创效益100万元以上。中石化仪化运输公司自1991年开展合理化建议活动以来，已征集建议15万多条，创经济效益6.6亿元。首钢总公司三炼钢厂发动职工总结出的“转炉溅渣护炉操作法”推广后，仅提高炉龄一项年创效益就达5000多万元。

　　组织手段创新。通过工会工作者的努力创新，逐渐形成了一系列符合市场经济的管理机制和激励机制和高效务实的运行体系。西安市总工会对创新活动的参赛选手提出不限单位隶属关系，不限企业性质，不限职工身份，不限职工现有技术等级的“四不限”政策，有效地扩大了活动的参与面。齐鲁石化通过技术比武，两年来就产生公司级技术能手210名，技术标兵870名。这些优秀技术工人的示范作用深深地激励着广大职工，从而为创新工程的有效实施夯实了群众基础。

　　不断创新使劳动竞赛、技术创新、合理化建议等传统活动在市场经济中焕发出新的活力。据有关部门统计，到2002年末，全国共有29.4万个企业基层工会组织开展了职工经济技术创新工程，有1.7亿人次的职工参加了各种形式的劳动竞赛，创经济效益2305亿元，提合理化建议6508万件，创经济效益1088.5亿元；开展技术攻关、推行新技术107.9万项，创造（节约）价值273.5亿元。授人以渔，让职工插上科技翅膀

　　21世纪是一个“知本”时代，为了让亿万职工插上科技的翅膀，全国各级工会组织又根据各自的特点，推出了重在提高职工素质的“素质工程”。

　　5年来，全国有23个省、自治区、直辖市总工会会同有关部门评选表彰了一批有重大经济效益和社会效益的创新成果，选树了一批有突出贡献的创新能手，16个省、自治区、直辖市举办了职工创新成果展；组织职工参加各种形式的职业培训、岗位练兵、技术比武，仅参加计算机知识普及应用学习活动和创造学知识培训活动的职工多达5000万人次，在职工中掀起了“学本领、练内功、争当创新能手”的热潮。

　　职工“素质工程”是利在当前，功在千秋的实事工程，也是工会维护职工权益的升华。职工失业了，工会帮助再就业，职工生活发生困难了，工会给予帮困，而“授人以鱼”总不如“授人以渔”，帮助职工提升技能素质，无疑是从源头上、从根本上予以帮助，具有特别深远的意义。

　　上海市总工会的“素质工程”涵盖了“思想道德法律素养、科学文化知识、职业技能水平，创造性思维和市场竞争力”四大块的内容，其目的是通过提高职工的综合素质，增强他们的社会竞争力。目前，已经有近300万人次职工得以“充电”，单单为女职工开设的周末学校就有132所、724个专业技能班，遍布全市各个角落。

　　首钢总公司突出活动的群众性，着力提高职工队伍的整体素质。他们鼓励职工学习一门新知识、掌握一门新技能、应用一项新技术、推广一项科技新成果，并通过“创最佳活动”，激发职工学习热情，发挥聪明才智。

　　大连、常州等地把提高职工素质与建设“学习型城市”、“学习型组织”、“学习型企业”结合起来，使“素质工程”成了全社会参与、职工踊跃参加的社会工程。西安、重庆等地把提高职工素质与推进下岗职工再就业结合起来，着力培养职工“精一门、会二门、知三门”，使职工的综合素质和再就业能力都有了较大的提高。

　　职工素质工程是一项综合工程。各级工会除了提高职工的知识水平和技能水平外，还在提高职工的思想理论水平、道德修养等方面下功夫。通过组织开展“全国职工学习邓小平理论知识竞赛”、“全国职工学习党的十六大精神系列活动”主题教育等活动，深入开展群众性精神文明创建；积极协助党政做好职工思想政治工作，引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，振奋民族精神，坚定建设中国特色社会主义的信念。

　　中国工会组织正在为“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”而努力。从直接层面上看，“素质工程”是维护职工的就业权、发展权，但当职工技术素质提高时，其对企业、社会发展也必然带来积极效应，可以说，“素质工程”本身也是工会维护全局利益和具体利益的生动体现，其结果必然是“双赢”。抗击非典，忠实履行工会职责

　　5月初，深圳市台资企业彩威制品厂因怀疑该厂职工李长玖染上非典，将其夫妇通告辞退。深圳市总工会获悉这一情况，立即指派法律部调查此事，经多方努力找到该职工，并坚决制止了彩威制品厂非法解除劳动关系的行为。事件解决后，深圳市总工会从中吸取教训，采取了一系列措施，加强非典型肺炎带来的劳动关系问题。

　　这是工会组织积极投身抗击非典斗争的一个缩影。5月13日,全总办公厅就发出紧急通知，要求各级各地工会组织坚决制止用人单位非法解除非典患病职工或疑似非典患病职工劳动关系。要把非公有制企业、劳动密集型企业和使用农民工较多的企业作为监督的重点，督促用人单位严格执行《劳动法》、《传染病防治法》以及劳动和社会保障部《关于切实做好非典型肺炎防治工作的紧急通知》，坚决制止用人单位以任何借口单方面解除非典患病职工和疑似非典患病职工的劳动关系。面对非典型疫情的严峻考验，为夺取抗击非典和发展经济双胜利作贡献，工会组织和广大工会工作者发挥自己的优势，忠实履行自己的岗位职责。

　　———热诚为一线医务工作者排忧解难，保证他们全身心投入工作。工会组织把一线医务工作者的困难看作是自己的困难，无私地给予援助。天津市工会系统开展了以解除一线医护工作者的“孩子看护之忧，老人照顾之忧，生活不便之忧”为主要内容的帮助活动，并启动快速反应系统，电话24小时开通，设立专人进行督办。北京各级工会组织迅速摸清一线医务工作者家中的情况，并建立起完备的档案，开展“支前行动”。据不完全统计，在“支前行动”中，北京各级工会组织共募集捐款4000多万元；动员和组织全市近万支贴心人服务队和10万多名队员投入到“支前行动”中。

　　———积极帮助困难企业、困难职工和劳动模范做好预防非典工作。山东省工会组织向全省百万职工作出郑重承诺：“决不让一名困难职工在抗击非典斗争中脱离工会帮助”，筹集资金向200名生活困难的省级以上劳模发放慰问金。武汉市总工会向全市作出承诺：不让一个困难企业和一名困难职工因资金问题而影响预防、治疗非典。他们每日免费提供2万元药品，及时送到困难职工手中。

　　———非典给劳动关系带来了新的问题，各级工会根据新情况及时把工作重点转到协调劳动关系上来，维护劳动关系和就业稳定。福建省工会把非公制企业、劳动密集型企业和使用农民工较多的企业作为监督重点，督促用人单位严格执行国家有关法规，坚决制止用人单位以任何借口单方面解除非典患病职工和疑似非典患病职工的劳动关系。

　　———抗击非典取得阶段性胜利后，各级工会组织动员广大职工积极参加抗击非典的斗争，努力促进企业改革发展稳定。浙江省工会组织在全省职工开展了“抗击非典促发展，立足岗位作贡献”的活动。上海市总工会举行“守望相助，共抗非典”上海职工百万教育保障金发放仪式，向卫生、科研、教育、商业、工业、建设等系统的抗非重点单位，发放总额为100万元的上海职工教育保障金，用于鼓励在抗非一线的职工。

　　与时代同步，与社会共进，这是中国工会在社会主义市场经济中对职工权益的最好维护。二十多年来，中国社会不断进步，经济工作不断上台阶，职工生活水平明显提高，中国工会工作者的努力功不可没。

　　中国工会正步入新的发展时期。

　　（来源：本报记者杨祝夫）