广州实施“放心肉”工程已多年，但私宰肉仍屡禁不止，暴力抗法事件时有发生。昨天，广州市商业局在向市人大常委会检查组的汇报中谈到，相关法规不完善，导致打击私宰无法“击中要害”，执法困难！

　　市牲畜屠宰管理处严云德处长指出，城乡结合部一直是私宰肉最为猖獗地方，不仅私宰窝点多，其村街自办的市场更是私宰肉贩的天下。由于这些市场多数没有纳入工商部门的管理，售卖私宰肉的店档都属于无证经营，如此一来，工商部门无法吊销其营业执照，牲畜屠管部门也没有权利采取“封档”的措施，除了没收在售的私宰肉品之外，连罚款都很难兑现。

　　检查组人员提出，“对于私宰窝点，执法人员查处后是否能给予有效的打击？”严处长回应，根据国家颁布的《生猪屠宰管理条例》，对擅自屠宰生猪的，主管部门可予以取缔，并没收非法屠宰的生猪产品及违法所得，同时可并处违法经营额3倍以下的罚款。“但在实际操作中，却往往难以执行”严处长称，首先对于“违法所得”就很难界定，因此罚款更无从谈起；另外，私宰人员越来越狡猾，通常宰完一两头猪便先行运走，执法人员在现场很难缴获大批量的私宰生猪。

　　严处长指出，由于现行的管理条例没有对罚款作出具体且操作性强的规定，屠管部门也不具备刑事执法权，因此在执法过程中，只能没收肉品。这样的惩罚力度无法与私宰肉的暴利抗衡，很大程度上造成了私宰肉屡禁不止。

　　另据了解，目前广州市及市辖10区的牲畜屠宰管理执法大队只有40多名在编人员，负责管理全市500多个市场，执法难度之大可想而知。

　　市人大常委会副主任苏晋中在听取汇报后表示，将通过修订地方性法规来完善关于牲畜屠宰和肉品销售的管理条例，并加大执法力度。

　　据悉，根据《2003－2007年度广州市人大常委会地方性法规制定规划（草案稿）》，广州市力争在年内修订《广州市牲畜屠宰和肉品销售管理条例》，对相关职能部门的管理权限和管理范围通过法律予以明确；其次，明确“放心肉”放开经营、自主交易的原则。对牲畜屠宰实行标准化管理，保证肉品的质量，为市民的身体健康提供保障。

　　陈洁娜　姚伟新　穗仁宣（来源：南方日报）