本报记者　丰捷

　　编者按　如何把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势？农村教育至关重要。当前，农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，而事关农村工作全局的农村教育恰恰是我国教育事业的重点和难点。农村教育在全面建设小康社会中具有先导性、全局性的重要作用，是提高整个国民素质的关键所在。改革开放20多年来，农村教育取得了巨大成就，但也面临一些问题。9月，建国以来的首次全国农村教育工作会议将隆重举行，农村教育发展即将迈入更为重要的历史时期。本报今起推出《农村教育发展进行时》栏目，陆续刊发记者深入农村中小学，从那里的校长、教师、学生身边发回的报道。

　　四川，特殊的省情决定了特殊的教育发展状况——人口大省，教育大省；经济发展的不平衡带来教育发展的不均衡；而作为农业大省，县和县以下的农村人口占到了全省人口的75％，农村教育成为四川教育的大头。

　　“没有四川的‘普九’就没有全国的‘普九’”，四川省教育厅的人时常把这句话挂在嘴边，看得出，对他们来说这是责任，更是压力。2000年，四川省基本普及九年义务教育，基本扫除了青壮年文盲。2002年，全省138个县（市、区）实现“普九”目标，“普九”人口覆盖率达到94.9％，170个县（市、区）基本扫除青壮年文盲，青壮年非文盲率保持在95％以上。然而截至2002年，四川省仍有6个县未普及小学教育，42个县未“普九”，10个县未“扫盲”，它们主要集中在甘孜、阿坝、凉山三个少数民族自治州。重中之重　确保质量

　　从成都出发，沿岷江西行三四个小时，阿坝藏族自治州汶川县银杏乡中心小学崭新的教学楼坐落在苍翠的大山脚下。校长王安强手里拿着一摞旧校舍的照片，指了指新教学楼对面一排低矮、残破的土房说：“现在这几间教师宿舍以前是我们最好的教室，比老百姓的房子还差。”这是汶川县最小的一所中心小学，由于居住分散，学生基本是寄宿制，而在新楼没盖之前，一张上下铺要挤4个孩子。

　　“现在好了，省里、州里和县上一下给我们拿了140万元，2001年盖起了这个新教学楼。我们还配了电视、电脑等设备，电化教育水平提高了，信息教育上了新台阶。”王校长说，这些山里的孩子现在每年多了一项考试——在电脑上画一幅画、给老师或爸爸妈妈写一句话，这叫信息技术水平考试。老百姓可高兴了，学校有了这么好的条件，他们以前享受不到，现在要让自己的孩子好好享受。“学校的生活也很丰富，孩子们中午可以在图书室看书，下午放学后打乒乓球或篮球，晚自习结束后就围在一起跳锅庄（注：一种少数民族集体舞）。在学校，他们养成了良好的行为习惯。”

　　今昔对比，反差的确很大。王安强指着挂在校门口的一块牌匾告诉记者，“我们是四川省民族地区教育发展十年行动计划项目学校，正是因为实施了这个计划，我们的条件才改善得这么快。”他所说的《四川省民族地区教育发展十年行动计划》始于2000年，这项计划被称为四川省“两基”攻坚的核心内容。按照分类指导、分步实施的原则，全省以普及小学教育的先后为基准，确定了分类分阶段攻坚的规划目标。同时，各级党委、政府建立工作责任制，实行党政“一把手”负责制，并把发展民族地区教育工作纳入目标管理，作为考核领导干部政绩的重要内容。省里成立了《行动计划》协调领导小组，民族地区各州、县也建立了相应机构。

　　事实上，作为阿坝州第一个实现“普九”的县，汶川县已从1999年开始连续三年通过了“两基”验收。但他们仍不敢有丝毫懈怠，县教育局局长王兴彩说，为保证“两基”工作顺利开展，全县建立了县、乡“两基”工作督导评估制度，在开展经常性督评检查的同时，每年都要对当年实施“普九”的乡、镇进行全面评估，对不合格的绝不通过验收，对已达标的，要进行全面复查，以确保“普九”质量。而对于四川全省来说，防止“两基”突击达标也是一项重要原则。“两基”攻坚的规划是通过省、市（州）、县反复研究确定的，不得随意延后，也不得随意提前。在软硬件关系上，则坚持软件从严，硬件从实。省里还建立了举报制度，一经发现弄虚作假行为，一律暂缓验收，取消“两基”资格。加大投入　改善条件

　　阿坝州的另一个县茂县今年要实现全县“普九”，暑假期间，从乡中心校到村小无不在“大兴土木”，副县长赵洪成说，今年是“普九”年，70％多的村小都在改建。

　　这里的许多校舍建于20世纪50、60年代，年久失修的的砖瓦房早已破陋不堪。村上和乡镇的人把现在的改建称为给教室“穿衣服”，因为真正翻建要花的钱太多了。然而即便如此，对茂县这样一个财政收入每年只有1546万元的穷县来说，这已经压得他们喘不过气来了。南新镇文镇村小的6间教室原来都是D级危房，为了整修一新，镇里给他们挤出了1.5万元。副镇长周坤琼一脸苦涩地说，我们这儿的乡镇都是空壳财政，拿出一分钱都不容易，但从镇政府到老百姓都知道教育的重要性，所以无论多困难都得挤。凤仪镇9所村小的改建则靠县里给一点、村里筹一点、老百姓支持一点的办法艰难进行着。赵洪成说，今年暑期，县里已经拿出49万元支持了70多所村小的改造。而为了今年的整县“普九”，全县在职职工还自愿捐款20万元用于为学生购买图书资料。“当然，大头还得靠省里。”赵洪成说，截至目前，“行动计划”已经为茂县投入了3000万元，解决了我们的大问题。

　　“行动计划”的确解决了民族地区教育发展中的许多燃眉之急。在省级财政十分困难的情况下，四川省委、省政府每年筹措3亿元，用于“行动计划”的实施。2001年，投入2.2亿元用于改善办学条件，改扩建中小学270所；2002年投入2.1亿元，完成294所中小学改扩建项目；今年已经安排1.8亿元，用于300所中小学的扩建。按照这样的速度，到2005年以前，四川省民族地区所有乡中心校以上的学校可基本得到改造。因地制宜　百姓称快

　　“点多、面广、基础差”，四川的教育官员时常这样自我概括。地域辽阔、山高路远的自然环境为“普九”凭添了不少难度。为了保证更多的农牧区的学生就学，他们采取了一系列措施加快寄宿制教育的发展。2001年改扩建寄宿制学校260所，2002年改扩建255所，今年将使寄宿制学生达到17.7万人。同时，制定和完善了寄宿制学生生活补助发放和管理办法，重点寄宿制学生每人每月补助60元，普通寄宿制学生每人每月补助40元。按照规划，到2010年，四川全省的寄宿制中小学生将达到30万人左右。

　　一位在南新镇教了十多年书的男老师概括起他身边的变化颇有感触：“这儿的学生大多住在高半山上，以前很多人连普通话都说不清；现在都能说得很好。”这儿的老百姓都懂，是教育改变了孩子们的面貌，也改变了他们的生活。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）