2003年9月5日。

　　这一天，南京的主要媒体都用醒目的标题报道了这样一条消息：“南京拆迁将要放慢脚步。”没有人清楚，正在如火如荼进行的南京城市拆迁和建设，为什么会突然“叫停”。

　　人们同样不知道的是，这一天上午10点，因为遭遇强制拆迁而于8月22日在南京市玄武区邓府巷拆迁指挥部“自焚”的邓府巷居民翁彪停止了呼吸。

　　15天的抢救没能挽回他39岁的生命。虽然对他的行为还没有正式的结论，但他看似卤莽和粗野的举动，却唤醒了人们对权利和公平的关注。

　　“自焚”者死亡

　　9月5日这一天中午，记者赶到南京执行计划中的采访。但是，记者走下火车的时候，却接到来自南京市玄武区拆迁办一位工作人员透露的消息：翁彪可能已经死了。

　　他之所以会得出这样的结论，是因为这天上午，玄武区的领导突然来到拆迁办，要求工作人员做好思想准备，妥善处理“自焚者”的善后事宜。

　　中午，记者从长江路邓府巷经过，看到这里和前几次并没有太大的不同，如果说有区别的话，就是不像上次那样，总有人用狐疑的眼光看着你，还有人不远不近地跟着你。几个“钉子户”的房子仍然立在那里，居民们在忙碌着做饭，拆迁工地上基本已经没有人在劳动。

　　洪武路上，邓府巷拆迁指挥部门前也是非常安静，门外的保安一个也看不见了，他们都回到办公室里边，警惕地注视着从门前走过的每一个人。

　　下午，记者打通了翁彪妻子一位朋友的电话，向他询问“翁彪是不是去世了”，这位朋友十分惊讶：“我还没有听说过，我马上问问。”

　　10分钟后，他打通了记者的手机。电话那头，他哽咽着说：“是的，今天上午10点，翁彪走了。同仁宾馆已经哭成了一团。我现在就在这里。你不用过来了，这里除了翁彪家里的人之外，全是拆迁办的人、居委会干部、警察和保安。”

　　同仁宾馆是“自焚”事件发生后，有关方面为翁彪的家属安排的住处。记者从电话里，能隐约听到电话另一端传来的哭声。

　　半个小时后，记者从拆迁办获得证实，翁彪的确已经死亡。

　　记者希望能够和翁彪妻子的这位朋友见一面。但他拒绝了记者的要求，他说，自己不敢和记者见面了。

　　他告诉记者，翁彪的家人目前心情悲痛，正忙于为翁彪处理后事，在这样的时候，他们不会接受记者采访。他同时透露，作为翁彪家的朋友，自己现在最担心的是有关方面如何为翁彪的“自焚”定性。一旦定性对翁彪不利，翁彪家人将通过法律讨回公正。但是，在联络了多位律师后，迄今还没有一位律师愿意接手这样的官司。

　　拆迁叫停

　　9月4日，在南京市城建系统服务经济部门办公协调会上，南京市副市长戴永宁宣布，南京市将放慢目前正在进行的城市拆迁速度，除老城改造、基础建设、河西新城改造外，经营性、社会性拆迁原则上将停止。戴永宁同时透露，南京市的拆迁“法规”正在修改。

　　在此之前的9月1日，在全国房地产工作会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在拆迁问题上也特别强调，拆迁工作要量力而行，切实保护被拆迁人的合法权益，维护好社会稳定。

　　南京市政府的有关人士告诉记者，为了缓解拆迁矛盾，南京市委市政府近日专门召开会议研究，要求所有经营性、社会性的拆迁项目一律暂停审批；已经批准但暂时还没有领取拆迁许可证的此类项目，暂时不发许可证。

　　据介绍，经营性拆迁以盈利为目的，而社会性拆迁是指非政府组织的拆迁，修桥拓路等市政项目、公园整治等公益事业、老城改造土地储备等均不在其列。只有类似于某房地产开发公司的住宅项目才是经营性项目。但目前已发放拆迁许可证、在拆迁期限内或即将拆迁的15个项目大多不在叫停之列，未发放许可证未进场的也只是暂缓。

　　拆迁户：住房依然困难

　　消息灵通人士透露，今年年底前，南京市将开工建设40万平方米中低价商品房，供应对象暂定为城市建设及改造涉及的被拆迁困难户，价格初定为每平方米2400元至3200元之间。

　　但熟悉南京房地产市场的有关人士告诉记者，即使开工建设如此之多的经济适用房，能否最终满足市民的需求，还取决于政府各部门、各条块之间的利益分割。

　　目前南京经济适用房已划定了九大建设片区，从备选用地的位置来看，经济适用房地块的布局较为合理，也基本能够满足近几年的用地需要。但由于供应对象不同，各大经济适用房在分配时颇有些“老死不相往来”的意味。

　　而另一方面，对于原来就有众多低收入家庭的秦淮、雨花台等老城区，由于城市建设力度加大，拆迁量随之膨胀，低收入家庭对经济适用房的需求迅速增加，使得这些地区的经济适用房建设远远不能满足需要。

　　业内人士分析说，为保障拆迁户的居住，新城区本来可以将富余的剩余房屋拿出来，交由市有关部门统一调剂。但是，在目前条块分割的情况下，利益调整是其中最大的难题。

　　外滩记者鞠靖/报道

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