作者： 杨小君来源： 南方都市报

　　《公安机关办理行政案件程序规定》（以下简称《程序规定》）对于规范公安行政执法行为，确保严格、公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要和深远的意义。

　　首先，《程序规定》在规范公安机关办理行政案件程序方面作了较为严格和具体的规定，体现了法治的精神和从严治警的要求。例如，第46条对于传唤违法嫌疑人的程序规定，就明确要求公安人员必须表明自己的执法人员身份，而且要出示传唤证。第48条还要求传唤以后办案人员应当立即进行讯问查证，讯问查证的时间不得超过12小时，不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。严格规范办案程序，减少随意执法空间，不再是一句口号或原则。

　　其次，《程序规定》充分体现了对权利的尊重和保护。公安机关执法，尤其是行政处罚和强制措施，直接涉及公民、法人和其他组织的权利。如何在严格执法的同时尊重和保护公民的权利，特别是尊重和保护违法嫌疑人的权利，体现文明执法精神，《程序规定》确有不少可圈可点之处。例如，第66条规定，对违法嫌疑人进行检查时，不得以有损人格尊严的方式进行检查，应当由两名与被检查人同性别的人民警察进行。这里，首次提到尊重人格尊严的检查方式。

　　另外，《程序规定》有很强的针对性。该规定勇于解决执法实践中存在的一些突出问题或“顽症”。例如，第26条不仅重申严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据的原则，而且明确了以非法手段取得的证据不能作为定案根据的政策界限。第32条规定，卖淫、嫖娼和引诱、介绍、容留卖淫、嫖娼的以及涉外违反治安管理行为，不适用当场处罚。这些规定都是很具体的，甚至是很细微的，但是体现出来的治乱、治滥和务实的精神值得称赞。摘编自《南方都市报》9月10日文/杨小君