江西省总工会求新思变，善谋实干，以源头参与为抓手，强化宏观维护，在短短的几年时间里使工会各项工作都得到了加强，扭转了江西工会在全国工会工作中被动落后的局面，提高了工会组织的威信。

　　源头参与，架起上下沟通的桥梁，直面政府平等对话

　　江西不是一个工业经济发达的省份，但该省以职代会为载体的企业民主管理活动却搞得有声有色，并显现出良好的社会效益和经济效益。其实，职代会制度建设只是江西省总工会近些年来坚持源头参与突出维护职能的一个侧面。

　　1998年底，江西省国有企业改制工作全面启动，但随之而来的是各类侵权事件不断发生。在实践中，江西省总工会逐渐认识到，要履行好维权职责，关键在于源头参与的渠道要畅通。为此，他们决定，一是狠抓职代会制度不松手，二是将推行厂务公开工作列入工会工作的重点，三是建立省总工会与省政府的联席会议制度。这一系列举措的实施从根本上改善了工会的工作基础，理顺了工会参与决策、建言献策的关系，架通了桥梁。特别是联席会议制度，构建起工会与政府平等对话的平台。

　　在与省政府连续举行的四次联席会议上，省总工会先后就全省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业情况、国有企业退休人员基本养老金发放情况、特困职工进入城市低保情况等15个涉及职工切身利益的问题，直接与政府对话，从而使工会的许多建议、主张最终纳入到政府决策和相关政策中，有效地维护了职工权益。

　　去年6月，江西省政府出台了《关于深化省属国有企业改革的若干意见》、《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》等4个文件，这意味着改革将进一步深化，全省经济关系、劳动关系将发生更为深刻、复杂的变化。这一变化最直接的反应就是工会组织受到了冲击。据反映，在某些县市，工会成了政府的一个部门，甚至被县里下达了招商引资的指标；工会到新经济组织中去开展工作，还要经过县招商局或县里主要领导的批准；有些县政府不让县总工会参加国有企业改革领导小组，有些企业在制订改制方案时根本不经过职代会讨论审议等。

　　对此，江西省总工会将其归纳为三个要解决的突出矛盾，即工会工作与优化投资环境的矛盾、工会的现实地位与所要承担的职责的矛盾、工会的财力与所要办的大量实事的矛盾。为解决这些矛盾和问题，江西省总加大了源头参与、宏观调控的力度，从全局性、层次性和特殊性的角度，处理好工会工作与服务大局的关系。

　　5年来，江西省总党组一直积极争取省委的重视，力求解决工会参政议政渠道不畅和舞台不宽的问题。如今，江西省委常委会坚持每年定期听取省总党组的工作汇报，及时研究解决工会工作的重大问题，并在全国率先以省委文件的形式下发了《关于推行厂务公开的决定》。同时，由江西省总工会参与制定的地方法规和政策文件多达31个，促成省政府基本做到国企下岗职工基本生活费和企业退休人员基本养老金不发生新的拖欠，离退休人员基本养老金发放率达100％；促成省政府解决财政统发工资单位工会经费行政统一划拨；促成省政府重新恢复了改制中被撤销的7个产业工会组织。并商请省人大、省政协开展了《工会法》、《劳动法》执法检查和视察。

　　基层工会是工会工作的基石。江西省总提出了“抓大事、突重点、打基础、上水平”的5年工作思路，通过对基层工会开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动，用创建的办法把全总提出的“五突破一加强”要求落实到基层。由于目标明确，措施得力，基层工会创建活动得到了各级党政的重视和支持，突破了工会工作内部循环的小圈子，解决了许多工会自身无法解决的问题，大大提升了基层工会的形象和实力。

　　突出维权，寻求企业发展和职工利益双赢的切入点

　　在现代企业制度建设中，如何将民主管理制度纳入企业机制，寻求企业发展和职工利益双赢的切入点？

　　江西省工会在夯实职代会制度的基础上，大力推行厂务公开制度。早在1998年底，江西省总就把厂务公开作为企业维权的重点列为工会工作的重头戏，有关省委领导还为此作出批示：这是一件十分细致的工作，是企业深化改革调动大家积极性，发挥主人翁精神的大事，重点在措施，在落实。1999年11月30日，江西省委制定和下发了《关于实行厂务公开的决定》，紧接着，又以厂务公开领导小组的名义下发了《实施意见》和《考评办法》，这些文件为规范厂务公开提供了保障。

　　如今，厂务公开在江西正走向规范化、制度化，并不断向企业生产、经营领域延伸，向车间班组延伸，向非公有制企业延伸，向生产企业外的事业单位延伸。截至今年7月，江西全省有5509家国有、集体及其控股企业实行了厂务公开，公开率达99％，由厂务公开所形成的民主管理形式已成为加强基层民主政治建设的重要举措。

　　同时，江西省总十分重视借助人大、政协的力量来推进维权工作。除商请江西省人大、省政协开展了《工会法》、《劳动法》的执法大检查外，还协助省人大研究制定了《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的意见》、《江西省失业保险条例》、《关于调整江西省最低工资标准》等涉及职工和工会权益的地方法规和政策文件。特别是修改后的《工会法》实施后，江西省总积极配合省人大常委会对《江西省实施〈工会法〉办法修正案》、《江西省集体合同条例》进行了大量的调研、论证和修改工作，并经省人大常委会审议通过，以地方法规的形式对工会工作的许多难点、热点问题作了明确规定。

　　此外，覆盖全省的协调劳动关系三方会议制度也已建立。这些都有效地疏通了工会参政议政的渠道，拓展了工会维权的舞台，有力地推动了全省工会工作的深入发展。管理创新，职工民主管理生机勃勃

　　在江西齿轮有限公司，有三个“通报”格外引人注目，一个是质量通报，一个是考评通报，一个是监督通报，三个“通报”保证了从日常生产到职工生活中的大小事，职工都能及时知情。近几年来，该公司共进行了23项重大改革，所有的改革、经营决策方案均在职代会上通过，并得到顺利实施。该公司领导深有感触地说，这都是坚持并创新职代会制度的结果。

　　在江西，类似的民主管理创新还有很多。

　　江西铜业公司在厂务公开中创出“一个主渠道，三种形式，五级公开”的做法，即以职代会为厂务公开的主渠道，不断健全公司、厂矿、车间、工段、班组五级民主管理网络，做到重大决策和涉及职工切身利益的重大事项都要通过厂务公开，听取职工的意见，并提交职代会审议。三种公开形式为：凡需发动和依靠职工群众民主参与的重大问题，通过职代会、公司文件等多种形式予以公开；对涉及商业秘密，不宜大范围公开的经营管理重大问题，通过党政联席会、经理办公会和中层干部会等多种形式公开；对涉及职工切身利益的热点问题，均须提交职代会讨论通过再行公开。

　　新余钢铁责任有限公司则通过公司职代会制定了厂务公开的实施细则，明确将16个项目确定为公开的重点和内容，保证了公开内容没有死角和隔离带；赣州铝厂在实行厂务公开中制定了《领导干部廉洁自律规定》、《领导干部近亲回避制度》等十多项规定，使该厂电话费、运输费、小车使用费、管理费年年都有大幅度下降。

　　厂务公开不仅扩大了职工行使民主权利的领域，而且促进了职代会制度的建设。目前，该省国有、集体及其控股企业职代会坚持率稳定在94％以上。（来源：工人日报）