“纽带工程”使党委政府和困难职工心相系情相依

　　昆明市寻甸回族彝族自治县女工龚艳琼1998年下岗后，孤身一人带着多年积蓄开发荒山，搞种植养殖和观光农业。不料市场难测，2002年仅两个月就赔了18万元，本来就惨淡经营的龚艳琼被击倒了。关键时刻，昆明市总伸出援助之手。如今，龚艳琼的农场年产200万只种鸡苗，产品畅销全省，观光农业也马上就要启动，她本人则荣获“全国三八红旗手”称号。

　　龚艳琼是云南工会实施的“212工程”5万名受益者之一。

　　所谓“212工程”，是指云南省各级工会开展的旨在切实帮扶困难职工的一项行动，其具体目标为：2003年内为全省20000名下岗失业人员提供免费的职业培训，帮助其中的10000名下岗失业人员实现再就业；工会组织长期帮扶20000名特困职工，协助解决他们的生活困难问题。

　　云南是一个经济和社会发展比较滞后的边疆省份，近年来随着企业改革的深化，职工下岗、再就业问题日益突出，统计显示，全省在岗职工人数从1996年的317万减到2002年的249万。云南省总经调研后认为，尽管云南下岗职工到去年底只有36000多人，城镇登记失业者不到19万人，但隐性下岗、隐性失业的职工比较多。同时，职工经济收入水平低，云南非农业人口共666万人，进入城镇低保的却达到61万人。如何有效帮扶困难职工群体，成为摆在工会面前的一个紧迫任务。与此同时，全国总工会对于工会在协助政府开展帮扶困难职工、促进再就业等方面的要求更加明确。云南“212工程”正是在这样的背景下应运而生的。

　　其实，云南工会帮扶困难职工、开展下岗职工失业人员的培训和促进再就业工作并非始于“212工程”。在此之前，云南省各级工会已经完成了“双百双万工程”，即树立100个下岗职工再就业的带头人，100个积极分流安置下岗职工、帮助下岗职工再就业的先进单位，各级工会组织结对帮扶10000名下岗特困职工，免费培训10000名下岗职工并使其中的大多数职工实现再就业。该项工程实施的结果是，各级工会共结对帮扶困难职工53000多户，已解困7600多户；对54000多人次进行了再就业培训，其中60％找到了工作；通过实施小额借款、组织家政服务、发展工会事业等，扩大了下岗职工的就业门路；工会自办的职业介绍所，为9000多名下岗职工牵线搭桥实现了再就业。

　　“双百双万工程”的圆满实施，为“212工程”的实践积累了丰富的经验。在开展“212工程”中，云南省总将任务指标层层分解下达至各级工会，并明确要求：各级工会主席亲自担任领导小组组长；工作要有针对性，职工需要什么，工会就提供什么；积极和劳动保障部门等有关各方面协调配合，共同推进工程实施；工会经费重点向工程倾斜；以签订目标责任书的形式确保工程实施，并开展检查督促验收等。

　　省总还作出决定，各级工会每培训一名下岗失业人员，经考核验收合格后，省总将给予30元的补助资金；每帮助一名下岗失业人员实现再就业，经考核验收后，省总将给予20元的补助资金。仅这两项，省总工会预计将拿出100万元。省总副主席张在权说，省总这么做就是为了确保工程的顺利实施，把实事办实，好事办好。到目前为止，“212工程”已实施过半，培训下岗失业人员16171人，帮助实现再就业7300人，实际帮扶困难职工28633人。

　　“职工利益无小事”体现在各级工会干部的具体行动中

　　凡涉及职工群众利益的问题，云南各级工会都认真对待，最大限度地维护职工利益。

　　云南省1994年发布的《云南省女职工保健工作规定实施细则》，确定女职工卫生保健费标准为月人均4元。事隔10年，云南省的GDP已经增长了300％，职工年人均收入也增长了378％，但女职工卫生保健费依然是4元，这对全省96万女职工而言显然是不公平的。云南省总经过反复调研，参考兄弟省市的标准，借参与省政府联席会议的机会，代表全省96万女职工向政府郑重提出议题，建议省政府从2004年1月起，将此项费用提高到月人均15元。

　　2000年，云南省政府决定收取自行车使用税，昆明的税率定为每年每辆20元，比当时全国最高的上海市还高出12元。这一政策令以自行车为主要代步工具的老百姓怨声载道。昆明市总工会主席杨丽敏锐地感到，这项税收的对象主要是广大职工，税收是政府调节社会利益分配、实现社会公平的重要手段，但明显加重职工群众特别是困难职工的负担显然有失公平。仔细斟酌后，市总向昆明市委、市政府写报告，提请减免困难职工的自行车使用税。由于报告站在维护困难职工利益的立场上，上级领导觉得言之成理，遂予以采纳，同意市总意见减免了困难职工的自行车使用税。

　　开远市一个临时工为人打工修车，工作中不慎受伤致残，老板仗着有亲属在市里当领导，想逃避责任。为维护受害职工的合法权益，红河哈尼族彝族自治州总工会“不依不饶”，上法庭，争说法，最后在有关方面的大力支持下，为该职工争到了合理赔偿。

　　针对目前医保制度的不完善，云南省总决定参考上海市的做法，成立“云南省职工医疗互助会”，目标是覆盖全省，保证150万职工入会，争取200万职工的大病医疗有保障。该项工作已进入风险测算阶段，10月份将拿出方案，争取明年1月正式启动。

　　为做好“送温暖”工作，云南有10个地州市98个县市区工会、17个产业、385个基层工会建立了送温暖基金，基金总额达到5000多万元。5年多来，各级工会共筹集资金1.7亿多元，与各级党政一道，直接帮助、慰问困难职工76万人次，通过“寒窗助学”、“助你成才”等活动，为1000多名困难职工子女上学提供了资助。（文/陈昌云）（来源：工人日报）