当前，随着我国经济体制改革的进一步深化和经济结构调整力度的逐步加大，出现了一些以下岗失业人员、被拖欠工资职工、未被社会保险制度覆盖职工以及“应保未保”的特困职工等为主体的困难职工群体，对工会的职工权益保障工作提出了新的要求。为了适应新形势下维权工作的需要，全国各级工会组织深入学习贯彻“三个代表”重要思想，积极探索新形势下职工权益保障和困难职工帮扶救助的新路子，认真总结工会实施送温暖工程等帮扶职工的经验，创办了困难职工帮扶中心。通过信访接待、政策咨询、职业介绍和职业培训、法
律援助、生活救助等多种形式，为困难职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务，帮助解决困难职工在就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，保障了广大困难职工的合法权益，维护了职工队伍和社会的稳定。
早在2002年1月，天津市总工会就率先建立了天津市困难职工救助中心，设立专门的办公场所，配备专职工作人员，为全市困难职工提供信访接待、政策咨询、生活救助、就业帮扶、法律援助等“一条龙”服务，受到了职工和社会各界的广泛好评。全总在充分调查研究的基础上，总结了天津等地建立困难职工帮扶中心的成功经验，在2002年9月召开的十三届九次主席团(扩大)会议上，提出三年内在全国200个大中城市建立困难职工帮扶中心的工作目标，随后制定下发了《中华全国总工会关于建立困难职工帮扶中心的意见》。截止2003年1月底，全国已有11个省级工会、154个地市级城市工会和300多个县级工会成立了困难职工帮扶中心。2003年7月，全总委托各省总工会对各地成立的地市级以上工会帮扶中心进行了检查验收，对首批验收合格的156个困难职工帮扶中心颁发了统一印制的牌匾，并给予10万元启动资金。各地困难职工帮扶中心结合本地困难职工的实际情况，开展了卓有成效的工作。
——紧紧围绕工会中心任务以及广大职工关心的热点问题开展工作，在帮扶工作中着重抓了促进再就业工作。各地帮扶中心设立了职业介绍和职业培训两项职能，把帮扶工作与再就业紧密结合起来。多数帮扶中心建立了市、区(县)、基层(企业)三级就业信息网络，有的通过计算机网络实现了和劳动保障部门的就业信息共享，安装了电子显示屏及时为下岗失业人员提供用工信息。帮扶中心还针对下岗失业人员的不同年龄和技能情况，有针对性地对他们提供职业技术培训，并向用人单位积极推荐，帮助他们实现再就业。江苏省各级工会困难职工帮扶中心截止2003年6月底，已对6892名下岗职工进行了职业培训，为34656人提供了职业介绍服务，发放创业小额贷款232．9万元，扶持了97个下岗职工自主创业，安置下岗失业人员336人。辽宁省阜新市总工会困难职工帮扶中心仅去年就召开6次劳务洽谈大会，联系用工单位360家，为下岗失业人员提供岗位12000个。
——坚持“扶危济困、救急济难、拾遗补缺、雪中送炭”的原则，积极对困难职工进行生活救助。帮扶中心的工作人员怀着极大的工作热情接待每一个上门求助的职工，倾听他们的心声，为他们解决生活、医疗、子女上学等方面的困难。很多帮扶中心配备了救助专车，开通了热线电话，为那些遇到临时性、突发性困难的职工提供及时、方便、快捷的帮扶救助。武汉市总工会困难职工救助中心对基本生活难以为继的职工划分了生活救助、助学帮扶、大病救助、意外灾害救助等四类救助类型，有针对性地进行分类帮扶救助，截止今年7月25日已接待各类求助人员2．38万人，直接救助困难职工1161人，资助300多名困难职工子女上了大学。
——热情接待困难职工的来信来访和政策咨询，宣传国家劳动就业和社会保障相关政策。帮扶中心选派了熟悉政策、经验丰富、热情负责的工会干部专门接待职工的来信来访和政策咨询，为他们解答各种问题。据辽宁省总工会的统计，截止2003年3月，全省帮扶中心共计接待职工来访21480人次，对来访人员提供政策咨询18953人次，受理维权热线电话17434次。在接待来信来访的同时，各地帮扶中心还积极出面为来访职工协调解决工资拖欠、社会保险待遇不落实等实际问题。沈阳市总工会困难职工救助中心成立之初，就确立了“不推诿每一个来访者，对来访求助的案件要件件有回音”的工作原则，每天抽调两名同志到有关部门和基层单位协调解决有关侵犯职工合法权益的问题，使来访的困难职工的合法权益切实得到维护。
——普遍开展法律援助工作，无偿为合法权益受到侵害的职工提供法律咨询和法律援助。相当一部分帮扶中心与当地的法律援助中心、律师事务所建立了合作关系，聘请了法律顾问为来访职工提供法律咨询和法律援助，解决了一大批职工权益受到侵害的劳动争议案件，有力地维护了职工的合法权益。天津市困难职工救助中心的法律顾问仅用了4天时间，就解决了115名职工奔波两年未果的集体劳动争议案件，这些职工所在企业最终拿出了35万元补偿了拖欠职工的养老保险、失业保险和经济补偿金。职工为了感谢帮扶中心给予的无偿法律援助，向其赠送了“廉明正义”的大字铜匾。
一年多来，困难职工帮扶中心的工作得到了困难职工的广泛欢迎，社会各界积极为帮扶中心捐款捐物，媒体广为宣传，许多省的帮扶中心已经形成了省、市、区(县)三级中心以及基层和企业工会组织联合组成的四级困难职工帮扶救助网络，形成了政府和社会大力支持、工会牵头操作、有关部门积极配合、困难职工普遍受益的工作格局。短短的一年多时间里，各级工会困难职工帮扶中心累计向29．7万名困难职工提供了帮扶服务，发放救助款8370万元，产生了良好的社会效应。实践表明，困难职工帮扶中心已成为工会送温暖工程经常化、制度化、社会化的有效载体，宣传党的路线方针政策的前哨，展示工会形象的窗口，协调劳动关系的渠道，维护职工合法权益的重要平台。（文/龚萱）（来源：人民网）
