雅安市加强市校合作推广农业科技的情况调查

　　近年来，雅安市依托川农大的科技优势，认真实施人才资源向人才资本转变的战略，坚持体制机制创新，进一步推动了市校合作，实现了科技成果的转化，构筑起了雅安市农村经济的支撑平台。

　　雅安市委、市政府在实施“三个转变”中，加大了科技成果转化的力度，着重开展了创建农业科技专家大院、科技人员包村、农业科技园区建设三项工作，市校合作迈出了更加坚实的一步，提升了市校合作层次，扩大了市校合作的范围，加速了农业科技成果的转化、示范和推广。

　　———发挥人才资源优势，创建农业科技专家大院。

　　雅安市按照“聘请一个专家、建立一个大院（农业技术培训学校）、成立一个公司、建立一个基地、形成一项产业”的发展目标，创建了具有雅安特色的“雅安市农业科技示范专家大院”模式。在雨城、天全、名山、荥经、石棉、汉源六个区县分别建立了奶牛胚胎移植、二郎山山羊、名山茶叶、荥经长毛兔、石棉草科鸡、汉源水果分院。六个专家大院的专家组成员41人，目前已有445名专家和在校硕士生、本科生参与了专家大院的生产和实践。科学家走向了田间地头，博士已进入寻常百姓家。

　　专家大院的运行坚持政府引导、专家指导、企业主导的基本原则，使之成为科技成果的转化基地，科研人员的创新基地，川农大教学、科研、实习基地和带动农民增收致富的示范基地。具体运行中，专家大院的首席专家，分别与县区政府和龙头企业签定了协议，县区政府对首席专家颁发2万元的聘任金，用作政府引导的鼓励资金；企业与首席专家的协议以技术入股、技术有偿服务为主要内容，以市场为导向，开展互利互惠的合作。如在雨城区胚胎移植分院，川农大技术入股占30％，而在30％中，首席专家赖松家副教授就占50％。专家大院在带动农户的作用上也较为明显。雨城区奶牛胚胎移植分院建立了以柏树村为核心的奶牛基地，每头奶牛每年纯收入可达4000元，目前全区共有1232户农户在专家指导下从事奶牛养殖。

　　———建立激励机制，实行科技人员包村。

　　雅安市委、市政府从建立激励机制入手，制定了科技人员包村工作实施方案，充分调动了全市科技人员的积极性、创造性。他们对自愿到农村，以村为单位，以“千元增收工程”为载体，以示范、推广农业科技为主的专家和技术人员，三年内实现农民每年持续稳定增收高出当地平均水平30％以上的，政府除每年给予2万元的“车马费”外，第三年再给2万元的奖励。市、县、区政府将工作经费纳入财政预算，纳入科技成果推广经费，保证奖励兑现。包村的主要任务是：帮助村制订产业结构调整规划1—2个；开展技术咨询、培训，培训次数不少于5次／年，培训农民占该村农民人均的80％以上，培训乡村骨干8—10名，争取三年使80％的农户掌握一门实用技术；引进、示范、推广新技术、新品种1—2项，普及率达到60％以上；力争2／3的农民有致富项目，努力完成人均收入年递增350元的目标任务。截止目前，全市已有162名科技人员参加了包村工作，涉及的主要项目有茶叶、蔬菜、水果、花卉、苗木、蚕桑、畜禽等。科技人员包村的主要形式：一是以川农大专家为主的科技人员包村。二是以市、区县科技人员为主的科技人员包村。三是以科技特派员的方式进行科技人员包村。

　　———整合资源，发挥科技园区“孵化器”的作用。

　　雅安市与川农大于2001年底共同组建科技生态园区。经过一年多的建设和发展，科技园区在环境建设上实现突破，形成聚集、辐射带动效应，成为转化农业科技成果，推进农业结构调整，促进农民增收的“孵化器”。园区规划为核心区和示范区：核心区位于距城区5公里的雨城区大兴镇，规划建设面积2平方公里，重点发展农业高新技术产业；示范区分布在雅安市七县一区，采用公司＋基地＋农户的模式，重点扶持和发展雅安市具有生态资源优势和产业基础的龙头企业，为农业产业结构调整、推进农业产业化经营和增加农民收入作出科技示范，并发挥辐射带动作用。

　　园区坚持高起点、新机制、强力度、快速度的建设要求，着重抓了四方面工作：一是强化体制机制创新，加强对园区工作的组织领导。在园区机制建设上，按照政府启动，市校共建，市场引导，企业参与的新型模式，政府着重搭建平台、着力创造优良的政务环境，园区建设以市场为导向，主体是企业和农民。到目前为止，入园企业全部为民营企业，其中80％为民营科技型企业。二是充分发挥园区“孵化器”作用，大力提高园区的科技支撑能力。目前，已有20多名科技人员领办的企业与园区签订了入驻协议，有10多项市场前景好、科技含量高的农业科技成果在园区孵化，其中一批项目已申报了国家和省级有关部门的科技项目。三是加速农业科技成果转化，带动农民增收致富。园区在建设中以促进农业科技成果转化为重点，采用企业、协会等多种形式带动农民增收致富。目前，已有雅鱼驯养繁殖技术、良种奶牛胚胎移植技术等一批农业科技成果在核心区得到有效转化，对周边地区的辐射和示范带动作用正在显现。示范区还结合各县区生态特点和产业优势，加速成果转化，种植业示范辐射已达6万亩以上，带动周边农户近8000户，养殖业辐射带动农户达5000户以上。四是依托农业园区发展平台，积极推进人才资源向人才资本转变。在入园的12家企业中，由四川农业大学、省农科院等高等院校、科研院所的科技人员为法人代表领办的有5家，技术入股的3家，占入园企业的80％。

　　雅安市委、市政府在落实省委提出的加快“三个转变”的发展战略中行动快，决心大，措施有力，特别是在加强市校合作，加速科技成果转化、示范和推广方面迈出了实质性的步伐，取得了初步成效，摸索和积累了一定的经验。

　　更新观念是前提。今年2月，由市委书记侯雄飞、川农大校长文心田带队，组织市级有关部门的领导和川农大的专家到陕西杨凌农业高新技术示范区学习考察。杨凌的经验给了雅安市委、市政府深刻的启示。雅安地缘优势明显，又有川农大的雄厚科技力量作支撑，但在充分发挥和利用优势，加速推进农业科技成果转化上缺乏突破性的政策措施和激励机制。通过认真分析雅安的现状，市委、市政府认为，结合雅安的实际，加强市校合作，加快科技成果的转化和应用，加速人才资源向人才资本转变，是推动和加快雅安发展的现实途径。为此，他们确立了依靠科技力量，发挥生态优势，培育龙头企业，大力推进农业产业化进程，促进农民增收奔小康的发展思路。

　　发挥优势是关键。良好的生态环境是雅安的一大优势，而川农大的科技、人才资源是雅安的又一大优势。如何利用区域比较优势、科技人才优势发展雅安的生态农业，打造和培育支柱产业、特色产业，使资源优势变成经济优势，雅安进行了积极的探索和大胆的尝试，抓住了在经济发展上突出比较优势，在区域布局上打破行政界限，围绕生态做文章这个关键。

　　机制创新是根本。加强市校合作，加速农业科技成果的转化和应用，促进人才资源向人才资本转变，必须在机制上有所创新，体制上有所突破，才能在现有的基础上迈出新的步子。为进一步引导、鼓励和推动科技人员到农业第一线从事农业科技的普及、推广和应用工作，让农业科学技术尽快转化为现实生产力，雅安市委、市政府和川农大着力于体制和机制的创新，制定出台了一系列鼓励科技人员进行科技成果转化的政策措施，极大地鼓舞和调动了科技人员的积极性，推动了雅安市农业科技成果转化和应用的步伐。

　　培育“龙头”是核心。雅安市在推进农业科技成果转化中，推行了科研机构、大专院校与龙头企业和广大农户“联姻”的运行模式，为科技与农业的结合探索了很好的路子。在已建成的六个农业专家大院分院中，都是按照“企业＋科技＋农户”的运行机制，以龙头企业作为重要的载体。在合作方式上或技术入股、或技术有偿服务、或利润分红。在利益机制的驱动下，双方的合作关系更加紧密和牢固，共同求发展的愿望更加强烈。在基地建设上，也注意依托龙头企业，推进了示范区的建设。

　　营造环境是保证。为了营造良好的发展环境，雅安市委、市政府在制定一系列优惠政策的基础上，还在提高服务质量和水平、强化基础设施建设等方面加大工作力度，全市各级各部门通力协作，全方位搞好服务，为农业科技成果转化为现实的生产力开辟了快速的“绿色通道”，为农业和农村经济的发展创造了条件。

　　沈隆柯