[图文]中国版的“田纳西奇迹”：记清江水电开发公司董事长汪定国

http://www.sina.com.cn 2003年09月12日06:43 湖北日报

湖北日报记者黎海滨通讯员耿长森　　8月底，61岁的汪定国又沿着清江走了一趟。如何进一步加强高坝洲、隔河岩电站管理，加快水布垭电站建设，许多新设想涌上他的心头。

　　自1993年担任清江公司总经理以来，汪定国沿清江走了无数个来回。在他眼里，八百里清江像一卷百读不厌的大书。站在水布垭工地的制高点上，看着大坝一天天长高，他心情振奋：10年辛苦不寻常，清江水电梯级开发正在变成现实！

　　一个流域开发的新体制美国有个田纳西河，曾经水患连年，是美国最穷的地区之一。罗斯福时期成立的田纳西河流域管理局，历时30多年，在田纳西河及其支流上建成29座水电站，带动流域农业、林业、渔业、采煤、旅游业全面发展，使之成为美国最富庶的地区之一。

　　无独有偶，中国湖北西南部的清江，水电资源极其丰富。上个世纪80年代中期，我省作出了开发清江的决策，规划用20年时间，在清江上建设隔河岩、高坝洲、水布垭3座大型水电站，全面开发水电资源，促进鄂西南乃至湖北经济的发展。

　　1987年1月，清江水电开发总公司应运而生。当年12月，总装机120万千瓦、年发电量30亿千瓦时的隔河岩水电站胜利截流，主体工程正式开工。

　　1993年9月，汪定国接受省政府任命，挑起清江水电开发公司党委书记兼总经理的重担。他毕业于华中工学院（现华中科技大学）动力系，当过省体改办副主任，对国有企业的体制改革做过较多的研究，履新前任省政府副秘书长。

　　送汪定国到清江之滨上任的省领导谆谆嘱托：清江公司要在继续抓好隔河岩工程建设的同时，逐步实现清江流域3座大型水电站梯级开发。

　　重任在肩，汪定国心潮难平。他想，隔河岩电站通过国家支持和湖北省节衣缩食共投入50亿元，接踵而来的高坝洲和水布垭两大工程，总投资超过150亿元，是隔河岩的3倍！这样巨额的投资从何而来？流域开发如何能滚动？他认为，按传统的管理体制，企业不可能建立自己的资本积累机制。

　　汪定国希望试验一下自己关于国企体制改革的研究成果。他找到省委、省政府领导，提出一个大胆要求：能否让清江公司当国有资产的代表？能否允许隔河岩水电站的发电收益暂不上缴，由清江公司再投入到下一个水电站的建设？

　　这是一个大胆而新颖的方案！1994年4月18日，省政府31号文件同意了这个方案。

　　汪定国至今保存着当年文件的复印件。这个题为《关于湖北省清江水电开发总公司股份制改造有关问题批复》的文件，只有一张半纸，18行字。其中关键的一条写着：“省政府同意你公司作为湖北省在清江流域开发的投资主体，依法行使国有资产出资者权利，享受投资收益，决定国有资产产权的变动或重组等。总公司可根据实际需要，建立国有资产经营管理公司，负责国有资产的经营与管理。”

　　随着时间的推移，清江建设者们才深深体会到上述这一张半纸的分量。

　　凭借31号文件，清江公司着手建立全新的现代企业制度。1995年，在原清江公司基础上，两家新的公司挂牌面世。一家是代表省政府的清江水电投资公司，它与代表国家的华中电力集团一道，成为开发清江的投资主体；另一家是规范化的清江水电有限责任公司，这是开发清江的经营主体。两者各自有明确的职责同时又拥有共同的目标：开发清江。

　　为一条河流的整体开发而成立一个开发公司以及相对应的投资公司，在我国还是头一次。清江公司这一具有独创性的改革，被称为“两权分离、两体结合”的“清江体制”。

　　不久，国务院下文充分肯定了清江流域开发机制，批准将清江列为全国首家流域开发试点。此举立即在全国水电行业引起强烈反响。清江流域滚动开发进入一个新阶段。

　　汪定国和清江公司党委一班人拧成一股绳，千方百计促进流域滚动开发新机制运行。凭借清江体制，清江公司资金“滚动”带动工程“滚动”。隔河岩电站投产不久，清江公司就按新机制拨出资金，动工兴建下游高坝洲水电站，并为上游水布垭电站的筹建进行前期准备。1999年7月，高坝洲建成投产发电，建设速度达到国际先进水平。

　　2002年10月，水布垭工程胜利截流，大坝主体工程正式开工。该工程总投资高达120亿元。然而，依靠清江体制自我积累的资金，以及这种机制对多家银行贷款的吸引力，巨额资金很快落实到位。

　　清江体制，帮助清江公司创造出毫不逊色的中国版“田纳西奇迹”，使清江形成了“流域、梯级、滚动、综合”开发新格局；在流域开发过程中，公司总资产增长到100多亿元，跨入国家重点支持的512家大中型国有企业行列，正朝着国内一流的大企业迈进。

　　一个区域经济新模式清江流经的鄂西南10个县市，均为我省经济比较落后的贫困山区和少数民族聚居地，440万各族群众世世代代生活在这里。

　　随着清江公司长成为一个现代化大型企业，一个新的梦想又在汪定国的心中悄然而生。2001年12月，汪定国在公司党委会上提出第二次创业、发展“一体两翼”、走区域经济发展道路的战略设想。他动情地说，生活在一个现代化大型国有企业周围的农民，如果还是很贫困，这个企业的社会功能就没有充分发挥出来。清江公司有责任帮助清江流域农民脱贫奔小康。

　　汪定国带队调研，发现鄂西南山区是一个巨大的绿色资源宝库，但这里的资源优势还没有转化为经济优势。如果将清江公司的资金和管理优势，同清江流域的资源优势相结合，以“公司＋农户”订单农业的形式，发展区域经济，就能使农民增收、政府增税、企业增效。

　　经过一番慎重决策，清江公司决定与清江区域的10县2市组成“10＋3模式”，统筹、协调清江区域内的经济社会发展。于是清江流域区域经济发展与合作联席会议制度诞生了。

　　清江公司首先设立了一个注册资本为6000万元的清江绿色产业发展公司，通过投资办厂、合作开发等形式开发清江流域的绿色资源。其次，选择能发挥山区区位优势、与农民关联度大、产品附加值高的特色品种进行综合开发。比如能在山区广泛种植的魔芋，它本身是食品，能初加工成魔芋粉，还能精加工成环保涂料、一次性餐具，甚至还可制成降压降糖减肥的特效药。这些产品的加工技术均已基本成熟，市场前景也相当看好。于是，清江公司着手组建魔芋产业链：由清江公司投资，物色当地特色企业实现规模生产和销售，组织当地农民种植。据测算，每种植一亩魔芋可使农民增收2000元。

　　2002年9月，清江公司选中鹤峰长友现代农业有限公司作为第一个合作伙伴。长友公司是我省百强农业企业之一，拥有自营进出口权，主要产品有国际注册商标及“AA”级绿色产品认证，在国内有“薇菜大王”之称。清江公司投资1995万元，成为长友公司中占股34．41％的控股方。双方签订协议，合作建立“公司＋基地＋科研＋农户”的运行模式，着力农业资源特别是绿色产品的开发。

　　这个行动，开创了国有民营合资合作、共同开发山区资源、带动农民致富的新途径。

　　随后，清江公司又与恩施市宏业魔芋公司、大山生态农业公司签订借款协议，支持这些企业扩大规模，加快绿色产业发展。

　　如今，清江不仅建成了我省最大的水电生产基地，而且带出清江流域县市经济发展的勃勃生机。隔河岩电站所在地长阳土家族自治县，地方财政收入由工程开工前1986年的不足1000万元，增长到2002年的1．2亿元；农民人均收入也由519元增加到2000元。

　　一条有中国特色的“田纳西”之路，已连通清江流域更为辉煌的未来。