杭州日报【深读指引】曾经为共和国奉献过青春和热血的东北三省“老”了。经过20多年的改革开放，中国制造业基地南移的态势已成定局，而在这样一场全新的城市群竞走运动中，生于计划经济时代的东北步履明显蹒跚。种种迹象表明，振兴东北，正在成为新一届政府经济工作的重点。今年8月，温家宝总理在视察东北老工业基地后曾指出，党的十六大明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整改造，这是党中央从全面建设小康社会着眼做出的重大战略决策。东北的现状和未来究竟是什么？东北的振兴之路该怎么走？东北如何才能成为中国经济增长的新亮点？最新消息国务院总理温家宝：振兴东北时机成熟9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题，提出了振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则、主要任务及政策措施。会议指出，支持东北地区等老工业基地加快调整改造，是党的十六大提出的一项重大战略决策。目前，实施这项战略条件具备、时机成熟。要抓住机遇，积极推进东北地区等老工业基地的振兴，努力将东北地区等老工业基地调整、改造、发展成为结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的新型产业基地，逐步成为国民经济新的重要增长区域。会议指出，振兴老工业基地，重点把握和坚持几项原则：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造；二是坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；三是坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级；四是坚持统筹兼顾，注重协调发展；五是坚持自力更生为主，国家给予必要扶持；六是坚持从实际出发，讲求实效。会议强调，要全面贯彻统筹区域经济社会协调发展的战略布局，坚定不移地实施西部大开发战略，振兴东北地区等老工业基地，继续鼓励东部地区加快发展、有条件的地方率先实现现代化，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。

　　深度剖析东北现象与新东北现象人们往往将在计划经济向市场经济转轨中，东北三省工业经济效益下滑、工业生产步履维艰的一系列现象称做“东北现象”；而差不多在同时，作为“粮食市场稳压器”的东北农业也遭遇了相同的尴尬：传统优势农产品大量积压、农民增收缓慢、农业经济效益提高不大等问题尖锐，“新东北现象”随之诞生。在沈阳铁西北二马路，一个原属于沈阳冶炼厂的百米烟囱被孤零零地保留了下来。沈阳铁西这个昔日著名的重工业区曾林立着数百个烟囱，在过去若干年间，这道独有的风景已经消失了。烟囱的消失对于沈阳来说，几乎称得上是一次城市的再造，因为烟囱的消失意味着东北装备制造业的消沉，意味着东北老工业基地等待并孕育着重生。如果说沈阳铁西的变迁折射出东三省工业走势的话，那么在山海关火车站又会看到“天下粮仓”东三省粮食的尴尬命运。一份粮食调运单记录了东北粮食外运的变化———1995年：660．8万吨；2000年：454．1万吨；2001年、2002年，这个数字还在下降。经济竞走的失意者东北人落伍的感觉比以往任何一个时候都强烈———自1978年以来，东北三省工业总产值在全国所占份额一路下跌，东北三省工业在全国的排序不断后移。在这样一场为期20余年，中国多个经济区域共同参加的经济竞走中，东北人成了失意者。很显然，不能将“东北现象”的症结仅归于东北人身上，因为谁都无法否认，从经济学角度看，正是由于计划经济极早地就深深地埋于东北的沃土之中，东北在体制转换上要比其他地区付出更巨大的转换成本。但从另一角度看，经济竞走的失败，东北人又有该自责的一面。“给项目、给资金、给政策，这些都不如从体制创新层面上解决问题。”在一位研究东北问题的专家看来，在振兴东北的战役中，东北的体制创新也意味着一次东北人自身的再造。资源经济困境在煤都抚顺，其老虎台矿已经开采到了－800米，而正常开采的深度是－430米；在中国第三大油田盘锦，从1996年开始，原油产量、天然气产量逐年下降。即使是东北的另一项重要资源———粮食，也在遭遇前所未有的困境，特别是在加入WTO之后，东北粮食的尴尬境地更为明显。历史上，资源优势这东三省多年的生命线从未像今天这样脆弱。但就在东北不断喊出能源饥渴的时候，专家们发出了另一种声音——自然资源的禀赋对一个地区来说只是一种依附性资源，东北地区的以自然资源为主的资源禀赋成为一种过时的资源构成。地缘、转型成本、资源难题像是三道多年来横亘在东北经济列车面前的鸿沟，让东北感到路漫漫而修远。但在经济学者看来，经过近20年的低沉与喘息后，东北经济正爬行在临界点上等待机会突破，而这次振兴东北国策的出台无疑恰逢其时。

　　专家解读

　　老基地振兴靠改革为了振兴东北国策的出台，新任国务院总理温家宝在半年之内两度到辽宁作调查研究。8月初，温家宝总理又考察了黑龙江、吉林两省，并将振兴东北作为国策提出。振兴东北国策意在促进各地区经济协调发展温家宝总理在辽宁的讲话，首次称振兴东北老工业基地这一战略“与西部大开发战略，是东西互动的两个轮子，这两个地区情况有所不同，但是都是全国经济战略的两个重大问题”。著名学者胡鞍钢指出，启动振兴东北国策的一个重要作用就是有利于促进地区经济协调发展。胡鞍钢分析说，中国32个省、市、自治区可以分成“四个收入组”。例如上海、北京为世界高收入组，人均GDP（实际购买力评价）居世界第49位和第64位。第二个收入组是指上中等收入组，如天津、浙江、广东等，占全国总人口比重为21．8％。第三个收入组是指下中等收入组，如山东、黑龙江、河北等，占全国总人口比重为21．76％。第四个收入组是指低收入组，如内蒙古、甘肃、贵州等，占全国总人口比重为50．57％。胡鞍钢认为，各地区协调发展是今后中国经济发展与社会发展的主题之一。东三省经济转型将增强国民经济活力温家宝特别强调东北振兴“在实现国家现代化的整个过程中始终起着十分重要的作用”。东北三省地理位置非常有利，且在工业、农业、交通和自然资源上有着无可比拟的优势。“东北地区是我国重工业基地和商品粮基地，各方面条件还是不错的。”胡鞍钢分析说，东三省在经济转型中遇到暂时的困难，如果我们能够帮助老工业基地振兴和转型的话，就会产生新的经济增长点、新的消费来源，也会大大促进整个中国经济的增长。振兴东北将提高我国产业国际竞争力温家宝总理在8月初长春座谈会上指出：振兴东北老工业基地，使其成为国家乃至世界的装备制造业和重要原材料工业的一个基地，是“重大历史任务”。东北地区被誉为新中国的“工业摇篮”。在提高竞争力的问题上，胡鞍钢说，东北工业为国家创造了巨大的财富和税收。但随着不断的开放和参与国际竞争，东北老工业体制的弊端和结构问题日益明显地表现出来，不进行改革的企业就不具有竞争力，不具有竞争力的企业就早晚被市场竞争所淘汰。体制与机制创新在先8月，温家宝在长春座谈会上提出要用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。有关人士分析说，东北能否振兴，取决于能否在较短的时间内通过改制培育出发展民营经济的市场生态和体制环境来。专家认为温总理的一系列讲话主旨明确，振兴东北必须体制与机制创新在先。

　　视点旁景长春两万温州人资产数十亿40岁出头的“温州老板”王鹏每天总是忙得不亦乐乎。除了在长春的13家眼镜连锁店要他亲自打理外，他肩上还有一个更重要的担子———长春市温州商会会长。“最近，在长春的温州人投资上亿元，要开‘温州一条街’，招商早已结束，就等今年10月份开业了。”据长春温州商会估计，在整个吉林做生意的温州人已经达到10万余人。王鹏说：“从某种意义上说，温州人早已开始‘闯关东’，只不过，随着振兴东北老工业基地决策的出台，温州人估计很快又会找到新的商机。”据了解，在温家宝总理来长春视察后，温州商会有七八位在吉林大学学习MBA的老板，马上把有关精神复印出来，供全商会的人学习。在商海中扑腾习惯了的温州人又在寻找着可以解囊的新项目。吉林的许多面临破产重组的国有企业，其实底子相当不错，已经有温州人打算“接手”。虽然温州人在吉林也曾遇到这样那样的问题，不过当记者反问这20多位温州老板：“会不会因为经济运行上的一些不接轨，而离开东北？”这些温州老板则给记者一个非常肯定的答案：“当然不会离开，对东北有感情，更对未来的机会有信心。”长春市主管经济的常务副市长崔杰在接受记者专访时也表示，长春正在酝酿一系列的措施，争取有效改善地区的软环境，有效吸引外来资金。显然，这正是来吉林投资的温州人、宁波人，甚至更多国外投资者最希望看到的。（综合新华社、《北京青年报》）