市旅游条例（草案）要降低行政成本防止腐败

　　晨报讯为了防止公款旅游，目前旅行社的发票还不能报销。但记者昨天在《上海市旅游条例（草案）》中看到，根据第二十条规定，将来国家机关、企事业单位和社会团体可以通过旅行社安排公务旅行。

　　对此，市旅游事业管理委员会主任姚明宝解释说，通过旅行社安排政务、商务旅行是国际上通行的惯例，理由很简单：旅行社的业务具有一定的规模性，其价格往往比自行组织出行更加经济和便捷，因此，通过旅行社安排政务、商务旅行不但可以降低行政和商务成本，也便于事后审查，有利于规范公务旅行活动。他认为只要有序地管理和操作，有序地推进，是可以有效防止腐败行为发生的。

　　市旅委副主任道书明则表示，国家机关、企事业单位和社会团体可以通过招标的形式选择满意的旅行社。

　　此外，正处于立法调研阶段的《上海市条例（草案）》，在对旅游者权益保护方面进行了明确规定，强调旅游经营者应当提供旅游安全和卫生方面的保障，旅游经营者组织旅游活动应当订立旅游合同，针对旅游中的价格“黑洞”，旅游经营者应当明码标价，规定了因第三人过错造成旅游者损失的，旅游经营者具有先行赔偿义务，明确旅游者的救济途径。

　　（记者张智丽）