一幢幢设计别致的小洋楼整齐地排列着。来自云和县14个乡镇的623户农户、3500位农民，近日陆陆续续地从乡村搬进县城城南的“农民新村”。

    一座座花园式的新厂房如雨后春笋，在云和县城城西的木制玩具工业特色园区里涌现。在新建的1.2平方公里的首期工业园区里，199家入园木制玩具企业形成了一座闻名全国的“木制玩具城”。

    仅有11万人口的山区小县，却有一个集聚了4.5万人的大县城，城市化水平高达41%。这是云和县实施“小县大城”的城乡一体化发展战略的结果。

    城乡交流无障碍

    山里有田，城中有家———沙铺乡沙铺村项朝金说自己既是一个山区农民，又是一个城里的市民。这不是调侃，而是近年来云和县1.5万进城民工的真实状况。

    下山进城5年来，项朝金凭自己多年做香菇积累的技术，在城里开了家菌种店，每年都有好几万元的收入。妻子进玩具厂打工赚钱，每月也有五六百元的收入。儿子则进了教学设施相当好的城关镇幼儿园。乡里自家的2亩多责任田转租给他人种反季节高山蔬菜，还有一点收入，生活过得有滋有味。

    刚搬进花园般新厂区的中德合资怡源工艺品有限公司有600多工人，其中与项朝金同一个乡的就有50多个。总经理林红兵说，厂里85%的工人来自农村，全县4镇10乡都有。以前云和县城人口少，玩具企业多，招工相当困难。如今“农民新村”建起来，县城大了，进城的民工多了，招工难的问题迎刃而解。今年该厂经过扩建，生产规模大幅提高，产销量比去年翻了近一番。

    人口集聚与产业集聚的有效互动，使城乡经济的协调发展拥有了一条便捷的通道。

    农民进城遇到什么“门槛”，县里就会有相应的政策来拆除。户籍的壁垒早已打破，凭租房协议或就业单位证明，户口迁移没有任何障碍。面对农民进城后入住难，县委、县政府出台政策，规定建设用地由县政府统一征用，行政划拨，以成本价供给，免征“农民新村”的城市建设大配套费。针对进城农民子女入学难，政府规定下山农民办理房产证后，即可在子女就学、就业、计划生育、社会福利等方面享有与云和镇居民同等的权利和义务。进城农民对乡下原有的责任田、地、山的归属有顾虑，县政府就明确表态，下山进城的农民原有土地、山林等承包经营权可以保持不变。

    城乡交流无障碍，吸引着农民不断地向县城中心镇集聚。大湾乡1450个劳动力，已有597个劳动力“下山”，转移到县城的就有275个，有43户农户在县城买了房子。大源乡3918人，就有1000多个劳动力随着乡里的29家企业转移到县城。

    乡服务机构搬进城

    这些天，沙铺乡党委书记洪伟平和常务副乡长叶挺凡忙于在县城的各玩具企业间“走动”，除了了解本乡民工在这些企业里的工作和生活状况外，更重要的是采集各企业的用工信息，为更多要求进城打工的农民寻找就业岗位。

    洪伟平说，看到许多农民急着想“下山”打工，心里觉得很高兴。山上的农民减少了，乡里农民的人均收入就可以大大提高。他算了一笔账，去年一年，该乡共转移人口200人，劳务输出的收入就可增加100多万元。全乡2800多人口，人均就可增收400多元。

    ）“山农要致富，走出‘山门’是正路；山区要脱贫，要让更多的农民变市民。”这是在云和县各乡镇间流传甚广的几句顺口溜。

    山高路远的沙铺乡，把“常住人口减少8％，劳动力转移15％”定为乡里经济社会发展每年必须达到的二项硬指标。

    在云和县香菇市场南侧边门，设有沙铺乡劳务服务中心、乡全程办事代理处、乡计划生育服务代理点、乡外出党员活动中心等4个服务点。服务点由常务副乡长坐阵，配备6名工作人员，负责为本乡农民进城牵线搭桥找工作，解决纠纷护权益，全程代理办实事，提供培训传信息，还为下山农民租了20多个房间。刚到城里打工的农民，只要背上一袋大米就可以轻松入住，安心打工。沙铺村农民项火龙、项朝茂和林山村农民林长火等跑到云和县城找工作，来回路费、住宿和吃饭花了200多元钱，一个星期还找不到活干。在乡劳务服务中心帮助下，他们很快到了两家玩具厂打工。

    为了进一步加快农民进城步伐，给进城农民提供周到、细致、全方位的服务，各乡镇纷纷在县城设立服务点、办事处。进城民工都把服务点当作了自己的“靠山”和“娘家”，亲昵地称之为“第二乡政府”。

    大湾乡党委书记李建宁深有感触地说，城乡一体化发展的趋势日益显现，乡里的工作一半在乡下，一半已在县城，看来今后的工作思路和观念还要进一步改变。

    城市大了青山更绿了

    “祖祖辈辈居住在偏远落后的高山区，想不到如今能入住城里成了市民。是城市化给我们山民带来了大实惠。”项朝金指着自家处于“农民新村”中心地段的小洋楼自豪地说。像他一样，沙铺村还有8户农户也在新村盖起了小洋楼。

    在“农民新村”和木制玩具特色工业园区之间，浮云公园长廊亭阁，绿草如茵；文化中心绿树掩映，设施齐全。此外，还有老年公园、滨江绿廊、体育馆、图书馆等。从这面貌一新的现代化生态山城，我们不难感受到云和县实施的“小县大城”战略对于城乡经济社会协调发展的强有力推动。

    2000年，云和县提出了“小县大城”的城乡一体化发展战略，鼓励产业、人口向县城集聚，同时高起点规划，将县城规划区面积从原先的8.75平方公里扩大到16.5平方公里。

    在云和县全新的城市总体规划图上，处于城西的木制玩具特色工业园区就像一只“发动机”。“中国木制玩具城”去年产值达5.7亿元，吸纳了1万多农村剩余劳动力。

    县城在变大，青山在变绿。随着2.3万农村劳动力的大转移（其中近1万人到异地种黑木耳），青山上的绿色迅速扩展。如今，56万亩国家级生态公益林已经通过界定，云和县为此确立了9个省级自然保护小区。全县森林覆盖率达到了80.4％。

    一个以城带乡、以工促农、城乡一体化的跨越式发展的格局正在云和形成。