就业问题，是宏观经济的重要内容，而且也是一个世界性难题。“上海模式”的成功也因此倍受各国关注。于是，在复旦大学就业与社会保障研究中心主办下，著名的跨国界、跨学科研究机构———欧盟国际就业研究网络首次移师中国，昨天在上海召开第四届国际研讨会。首轮议题就是中国的就业、上海的就业。

　　“三碰头”加剧就业压力

　　劳动和社会保障部官员郑玄波在谈到“中国的就业”问题时表示，我国已初步形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的新机制，并在这一过程中，加快建立了公共就业服务制度。目前全国共有各类职业介绍机构2.6万个，其中公共就业服务介绍机构1.8万个，从1998年到去年底，已成功介绍了5000多万人实现就业和再就业。

　　这位官员坦言，尽管中国在就业和再就业方面所取得的进展举世瞩目，但劳动者充分就业的需求和劳动力总量过大的问题依然十分突出。根据预测，未来几年我国每年新增的劳动力供给有1000万人左右，加上现存1400万下岗失业人员，就业总量很大；考虑到结构调整过程中，传统行业还会出现新的下岗失业人员，农村还有1.5亿左右富余劳动力要向非农领域转移。这种“三碰头”现象预示着我们解决就业和再就业问题的难度非常大。

　　“下岗”在上海成为历史

　　谈到上海的就业时，上海市劳动和社会保障局就业处副处长张得志表示，以再就业服务中心为载体的“下岗”在上海已成历史。因为从2001年起，本市已基本实现向劳动力市场的全面过渡。在此之前的1996至2000年，全市有98.6万下岗职工进出再就业服务中心，而今这些职工已经全部分流。再就业服务中心作为一种过渡模式已完成历史使命，今后国有企业新产生的富余人员将直接解除劳动合同、给予经济补偿，走市场就业之路。

　　统计显示，目前上海各行业从业人员总量是792.04万人，其中一、二、三产分别为84.24万人、320.93万人和386.87万人。在沪工作的包括我国港澳台人员在内的境外人士已经超过5万人。截至今年8月末，本市城镇登记失业人数为29万人，登记失业率4.8％。据透露，申城今年提出要新增就业岗位40万个，目前完成情况良好，1至8月差不多平均每天新增就业岗位1600个。

　　就业弹性系数逐年下降

　　经济发展与就业增长不同步，这是上海当前就业工作所面临的一大问题。上海经济已连续11年实现两位数增长，但就业弹性系数（GDP每增长一个百分点所增加的就业岗位）却在逐年下降，就业岗位增长缓慢。目前，上海GDP每增长一个百分点，大约只能增加1万个就业岗位。

　　上述现象从一个侧面反映出本市就业结构性矛盾的突出。据了解，上海的技术工人是140万左右，其中高级技能人才的比例只有6.2％，而国外发达国家的比例是30％左右。去年本市劳动力市场的求职者中，具备高级职业技能的不到市场需求量的30％。专家认为，造成结构性矛盾的主要原因有多种，如社会思维定势仍抱着狭隘的“人才观”、重学历教育轻技能培训、“360行行行出状元”的观念淡出、年轻人不屑于当技术工人、少有鼓励子女当技术工人的家长等。这些观念直接影响上海的可持续发展。为此，本市今年起实施三年“职业技能振兴计划”，力争到2005年，使高级职业技能人才在技术性从业人员中的比例达到15％。本报记者郑红裘寅