中国工会十四大热点展望

http://www.sina.com.cn 2003年09月12日10:39 云南日报

　　新华社北京9月11日电题：中国工会十四大热点展望

　　新华社记者李江泓、李柯勇

　　中国工会第十四次全国代表大会将于9月22日在京召开，这是全国亿万职工和广大工会干部政治生活中的一件大事，将对今后的工会工作产生重大而深远的影响。

　　全国总工会4位副主席11日就社会关注的焦点问题阐明了工会的立场，这些问题也必将成为工会十四大代表眼中的热点。

　　要维护职工权益先组织职工入会

　　全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九说，维护职工合法权益首先要将广大职工组织到工会中来，如果不组织职工入会，很难维护职工权益。虽然目前全国工会会员已达1.34亿人，但与党中央对全总的要求差距还很大。凡是依靠工资性收入的职工，工会都应该把他们组织起来，吸收为工会会员，扩大党的执政基础。

　　他说，随着社会主义市场经济的发展，我国劳动关系变得非常复杂，矛盾大量增加，当前的重中之重是如何建立起维护广大职工合法权益的机制。

　　在宏观上，工会必须参加法律、法规、政策的制定，从源头上为维护职工合法权益提供保证；建立政府、工会、企业三方协调机制，协调劳动关系，通过沟通和协商谈判，在职工工资等重大问题上达成一致；工会与政府实行联席会议制度，工会把职工遇到的问题、意愿、权益受到侵害的情况向政府反映，政府也对工会工作提出希望。

　　在微观上，建立以职工代表大会为主要形式的民主管理制度，直接保障职工的政治民主权利；建立平等协商、集体合同制度，用集体合同规范劳动合同，保障职工在企业的经济利益。

　　加强维护进城务工人员权益

　　全国总工会统计显示，目前，分布在全国各地的进城务工人员有9400万人，而且平均每年增长500万人。全国总工会副主席、书记处书记苏立清说，这些农民工已经成为中国职工队伍的重要组成部分，符合加入工会的基本条件，工会将加强对进城务工人员的权益维护。

　　苏立清说，进城务工人员在经济和社会地位上一般都处于弱势，对他们的权益维护与经济社会发展的要求还有很大差距。目前，进城务工人员权益维护存在的突出问题是，用人单位常常不与他们签订劳动合同，有的单位即使签了合同也经常随意解除，致使进城务工人员权益维护缺乏依据；用人单位拖欠和克扣进城务工人员工资的现象比较严重。

　　他说，把进城务工人员组织到工会中来，在非公有制企业建立工会组织，是维护农民工权益的需要，也是工会今后发展的重点。工会要代表进城务工人员与用人单位签订集体合同，由工会出面与用人单位进行谈判，保障他们的劳动时间、劳动报酬和工作环境。

　　改革必须支持下岗必须规范

　　全国总工会副主席、书记处书记周玉清说，如何看待下岗失业问题，全总总结出两句话：“改革必须支持，下岗必须规范。”改革在不断深化的过程中，社会主义市场经济的发展中，必然带来经济结构调整和产业结构调整，就必须要求国企深化改革，必然出现职工下岗，这是人类社会发展的必然现象。

　　但是全总认为，必须规范企业的下岗或者裁员行为，尤其是规模企业的裁员不能集中，不能太大，否则职工和社会都难以承受，社会就会出现动荡；企业解除职工劳动合同，应该依法对职工进行经济补偿；国有大中型企业要利用闲置资产和非主业资产，尽量安置本企业下岗分流人员，不能“一下了之”；必须推进、完善社会保障体系，切实保障下岗失业人员的基本生活；政府要实施进一步促进就业的政策，通过大力开发就业岗位、制定和实施再就业优惠政策、加强对下岗失业人员培训、开展再就业援助等办法促进再就业。

　　审议通过修改后的《中国工会章程》

　　全国总工会副主席、书记处书记孙宝树说，中国工会十四大将审议并通过《中国工会章程》（修正案），“三个代表”重要思想和全心全意依靠工人阶级的指导方针将写进章程，并明确工会的基本职责是维护职工合法权益。

　　他说，修改后的章程突出工会维护职工合法权益的职能。工会十三大的5年来，我国政治、经济、社会生活都发生了很大变化，现行章程有些地方已经不适应时代的发展。

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