移步皆是景，举目满眼春。近两年来，滨海县城市建设高潮迭起：改造老城区，建设新城区，公园改扩建，美化亮化全县城……每一项规划，每一项工程，都是浓墨重彩的大手笔。

　　有关统计表明，短短2年时间，滨海城市建设引进县外资金和民资突破24亿元，新建市政道路84万平方米，新增绿地63万平方米。在8月底全县首届城建招商洽谈会上，来自上海、浙江等地的客商联手出资11亿多元，投向该县的19个城建项目。

　　城建需要投资，资金从何而来?滨海县委书记唐铁飞的体会是：“对城市土地、设施、环境等资源进行重组、集聚和运营，城市建设就能步入投入产出的良性循环。”

　　土地储备制度的建立，是滨海积累城建资金的一道良策。3月底，滨海县国土资源局再一次举行县城土地使用权拍卖会。经过激烈角逐，县城纬西路与人民路交汇处大面积地块价格陡涨，一路飙升，最后被一客商以超出竞拍底价269万元的总价勇敢拿下，创下滨海商贸用房地价的最高纪录。

　　与滨海公园毗邻，总面积7400多平方米的这块地皮，县里早已准备开发。但由于道路不畅，该段地块被开发商视为鸡肋。县政府果断决策。先将这块土地收购进县土地储备中心，然后整治周围环境，短短几个月工夫，“灰姑娘”转眼身价倍增。这次拍卖，县政府从中净赚土地出让金950多万元。

　　城市规模的拓展，基础设施的大量投入，使土地成为城市弥足珍贵的资本。滨海县委、县政府在强化城市规划，使城市发展方向明确定位的基础上，于前年5月底成立了土地储备中心，建立起土地储备制度，先将规划用地收购进土地储备中心，然后逐步进行前期开发或完善其基础设施，然后再把握时机进行公开招标或拍卖。

　　据统计，2年来，滨海县这座“土地仓库”里累计储备土地80多宗，出让金额过3亿元，目前已先后售出开发150多万平方米。对城市经营颇有研究的县领导说，建立土地储备制度至少有3条好处：一为城市建设积累资金；二按规划意图管理城市土地；三从体制、机制上避免滋生腐败。

　　市场化运作的成功，是滨海经营城市的重头戏。6月底刚刚建成使用、共有2．6万平方米建筑面积的滨海县委、县政府行政办公大楼，整个建设地方财政没花一分钱，全部通过市场化运作。

　　为推进县经济技术开发区建设和加快发展第三产业，去年春天，县委、县政府决定将原有房屋破旧、设备简陋的县府大院整体让出，向南迁移，力争在五年内再建一个新城区。新城区规划总面积4．3平方公里。到2005年，县城形成25平方公里、25万人口的中等规模城市框架。经过认真洽谈，张家港市金厦房地产开发公司很快与县政府签订了置换开发协议。在新城区规划建设一座全新的行政办公中心，一期建设规模38．60公顷，其中包括县委、县政府办公大楼，公、检、法等办公区和占地120亩的市民广场以及南湖风景带；二期建设规模为27．52公顷，主要作为其他政府所属机关办公用地。行政中心迁移工程创下滨海连片建设新城无需财政投资的先例。行政中心南迁拓宽了发展空间，促进了二、三产业发展，同时还大大改善了投资环境，为滨海塑造了崭新的形象。为加快新城区建设步伐和进一步完善城市功能，8月底，滨海县举行了首届城建招商洽谈会，推出包括幸福公寓地段、城区燃气管道建设以及城市公交线路经营权等土地、公共事业、教育卫生等5大类城建项目供客商选择。北京机场建设有限责任公司投资1.2亿元，在县城新区新建医院，该项目共分三期进行，今年开始实施，2007年底全部结束。位于县城新区幸福公寓12.7万平方米的土地，先后引来3个客商竞争，地价高达4400多万元。

　　县里准备在向阳大道、人民路、迎宾路等10多条主干道上设立8000多只灯箱，以灯箱广告权来架设的消息一经传出，县信用联社、电信局、华宝纺织公司等单位便纷纷出资。盐城金日方公司一次出资在人民南路挂上100多个宣传公司产品的灯箱。位于县建行吉达房产开发公司门前的一块五角形空地，县里准备把它作为市民广场。吉达房产开发公司捷足先登，投入70多万元对广场进行改建，增加了健身器材，架设了高杆灯、礼花灯，得到的回报就是“吉达广场”这一永久性冠名权。

　　去年夏天启动的滨海公园扩建工程，总投资600多万元，也实行了市场化运作。公园大门和园内8大景点，都赢来了县内外单位的踊跃投资。全长238米的皇家园林风格的走廊是盐阜地区公园最长的走廊，点缀湖心岛的六角亭，占地1800平方米的露天影院，名人画廊、老年活动中心，如此等等，单位都如愿获得了所援建项目的长久冠名权。王玉新　崇英俊　李章全　（新华日报）