据报道，公安部日前强调，各级公安机关严禁向派出所下达抓人和罚款指标，坚决纠正一切非法侵害群众利益的滥收滥罚政策和指标。

　　近几年来，少数公安人员野蛮粗暴、枉抓无辜等不良执法行为广为社会所诟病，从表面上看，原因在于一些公安人员的特权思想严重、人权观念淡薄，而深层根源却在于执法者背后的“利益驱动点”。虽然很多地方的公、检、法部门已经实行了“收支两条线”，但有些上级财政部门仍然给执法部门下达收费或罚款指标，执法机关上缴的收费及罚没收入，仍然与财政下拨经费的多少密切相关。

　　罚款本意是作为严肃法纪的一种辅助手段，却摇身变成了一些公安部门“创收”的工具；制定罚款规定的本意在于鼓励公安人员严格执法，却在客观上怂恿（或迫使）公安人员粗暴执法、执法犯法，打着维护法律和公权的旗号，干着践踏法律和公权、维护小团体和个人利益的勾当。要减少以至杜绝公安人员的这些不良执法行为，就必须从变革制度入手，取消不合理的罚款指标，阻断公安机关执法“创收”渠道，消除公安人员执法犯法的利益驱动点。

　　实际上，之前一些地方的公安部门也曾出台规定，取消了公安机关的罚款指标，却因监督不力，对违反规定者处罚不严，一些公安机关内部暗中下达罚款指标的做法仍然不同程度地存在。南京市公安局规定“如有违反，相关人员一律就地免职”，这种“动真格”的态度值得肯定。惟有如此，才能让“罚款指标”彻底销声匿迹，老百姓的权益也才能得到执法者更好的尊重。

　　晏扬

　　今报今言