大学学费高不高？

　　北京2／3的人认为太高，专家认为“教育产业化”不宜提倡

　　北京消息　据《人民日报》报道，大学已经开学，那些家庭相对贫困的学子正承受着不菲的学费所带来的经济和心理压力。为此，记者专访北京大学教育经济研究所的丁小浩教授，请她分析大学学费高不高，以及与教育收费有关的主要问题。

　　“教育产业化”不宜提倡

　　近年来一些人提出教育要“产业化”、“市场化”，“教育产业化”这个提法是否科学？

　　丁小浩不赞同“教育产业化”的提法。高等教育是一种准公共产品，不是纯公共产品或纯私人产品。一方面，它使受教育的个人直接受益；另一方面又使得整个国家和民族受益。因此，高等教育无论在哪个国家都没有被看作是纯粹的商品。事实上，“教育产业化”的倡导者们对究竟什么是“教育产业化”，也是众说纷纭。国际上更鲜有“教育产业化”这一概念。

　　上大学收费有利于实现社会公平

　　既然高等教育对国家和民族的发展具有重要价值，为什么还要让个人承担更多的高等教育成本？

　　丁小浩说，上世纪80年代中期前，我国的高等教育完全由国家负担成本。这种体制只能支撑极小规模的高等教育，很多孩子难有上大学的机会。另外，调查表明，在这种精英式的高等教育系统中，学生大多来自经济状况较好的家庭。只让一部分经济状况较好的人享受着由全体纳税人支撑的免费高等教育是不公平的。因此，对高等教育实行成本补偿，是扩大高等教育规模、实现社会公平的一条必然之路。

　　高校扩招拨款滞后导致学费猛涨

　　很多人感到近几年的高校学费增长很快，个人负担有困难，主要原因是什么？

　　丁小浩说，不久前的一项社会调查显示：在北京，有64％的居民家庭认为目前的高校学费太高；对于一家供养一个大学生，33％认为很困难，37％认为勉强供得起，只有30％的家庭认为毫无困难。北京作为人均收入名列全国前茅的地区尚且如此，其他地方肯定更加困难。高校学费增长快的一个主要原因是高等教育规模增长快，而政府财政支持力度跟不上。1997年，所有公立高校收费并轨，导致在公立系统中每增加一名学生，国家财政就要负担75％以上的生均培养成本；与此同时，招生规模更是在短短几年内迅速扩大，而国家拨款的增长力度跟不上规模扩大的速度。高校不得不多方筹措经费，也包括增加学费。

　　学费在家庭开支中比例较高

　　个人缴纳学费的标准是怎么制订的？

　　丁小浩说，学费标准制定应该参考多种因素，包括学校培养成本、政府拨款额度、居民收入水平、地区差别，等等。从2001年开始，各高校的学费基本在4000元到6000元之间。目前我国城镇人均收入在7700元左右、农村在2400元左右。与其它国家相比，学费在家庭开支中占的比例相对较高。

　　价格听证有助于提高透明度

　　丁小浩认为，社会对教育收费的意见可以分为两类：一类是收费标准是否合理；二是在标准以外的乱收费问题。对于第一类问题，确实需要对教育成本进行合理的估算和论证，在制订标准时必须慎重考虑多方因素，包括老百姓的经济和心理承受能力。

　　我们迫切需要设计出合理的成本核算方法，遏止相关部门乱收费。价格听证的方式有助于提高收费标准制订过程的透明度，保证学生和家长的知情权。对于学校巧立名目的乱收费必须整顿治理。对于教育支出，一些发达国家的大学大多实行问责制，并由审计部门进行专门审查。

　　应让贫困学生了解资助渠道

　　目前贫困生上不起学的情况在各地时有发生，应该怎样扶助他们？

　　丁小浩说，目前高等学校主要采取奖、助、补、减、贷等五种方式对贫困生进行扶助。在我国由于个人信用体系的不完善，银行担心收不回贷款，因而规定毕业4年内还贷。毕业生的还贷压力很大。要解决这个问题，还需要国家在政策上大力扶持，仅仅进行贴息以及给银行“可以核销呆坏账”的政策还不够。可以像有些国家那样建立专门的教育风险基金，帮助银行分担风险；同时，国家财政应该重点支持一部分优质高校，让其保持低收费，或者提供更大力度的学生奖学金，从而使得社会困难群众有望通过教育改变命运。另外，各高校和媒体应加大对学生资助的宣传，提供更多信息服务，对贫困学生的资助信息应让学生在入学前就能了解到。