景志强

　　近日，在南京出了因拆迁激化矛盾，被拆迁户翁彪愤而自焚的事件之后，南京市决定将减缓拆迁进度，一些经营性、社会性的拆迁项目将暂停，以缓解与拆迁户的矛盾。

　　现在，“经营城市”成了市政府最重要的一项工作，大量的旧城改造就成了政府最挠头的事。旧城改造最大的难题就是要让拆迁户给新城规划让地，面对拆迁户的利益，政府都先后颁布了相关的法规，各地也颁布了相应的执行细则来加以保护。但每每处理起来总是难尽人意，也每每矛盾频发，严重地干扰了拆迁的进度和旧城改造的进度，解决的方法也是相当的陈旧和简单，无形之中导致了政府的城市经营目标难以实现。

　　近日偶翻旧报，看到意大利人化解旧城改造矛盾有一套妙法：一是强化社区内部制衡的作用，将拆迁户的利益补偿通过社区来实现，避免了拆迁户直接与政府管理部门发生冲突，也避免了政府在旧城改造上孤军奋战的尴尬局面；二是通过地区议会召开听证会的办法，让那些拆迁户到听证会现场，并请他们的代表出来发表意见，地区议会一手托两家，使政府与拆迁户的利益矛盾不至于发生到拆迁现场；三是事先将动迁户的利益补偿公示在媒体上，通过比较透明的操作程序，让那些动迁户对于自己的利益早知道。

　　同样是解决与拆迁户的矛盾，一个是把解决矛盾的方法定位在透明、公开、务实的基础上，另一个却把解决矛盾的定位放在缓和上；一个从根子上寻求解决问题的办法，另一个却遇事绕道行的办法；一个是把解决矛盾放在事先，另一却把解决矛盾放到了事后。不能不为这两种截然不同的解决办法进行探讨。城市旧城改造拆迁工作也不是进行了一天两天了，知道化解与拆迁户的矛盾也不是一天两天的事了，但政府部门为什么不把化解矛盾的工作做在前面，而非要闹到连国务院副总理也出来表态。我们的执法部门在执法的过程中为什么不能通过相应的法律手段把矛盾解决在萌芽状态之中，而非要闹到矛盾激化到引起社会各方关注的程度才加以解决。

　　减援拆迁进度是解决问题的另一种方法，但无法最终解决矛盾。倒是意大利人在解决与拆迁户的矛盾上所采取的积极、务实的方法值得我们借鉴！（日京／编制）