“300多司机围攻执法点”拘留了部分肇事者

http://www.sina.com.cn 2003年09月13日17:28 海峡都市报

　　本报讯昨日，就316国道闽侯竹岐段路政执法点遭围攻事件，福州市政府副秘书长张水健接受本报记者采访时表示，对此次冲突事件公安部门已展开调查，并对部分肇事者进行了拘留。但尚未对事件作最后定性，待查清事件经过后，将对肇事者依法惩处。另悉，昨日运输卸载点各项善后工作已经有条不紊地展开。

　　昨日下午，闽侯县刑警大队的指导员告诉记者，由于法医鉴定还没有完成，目前案情

尚未完全调查清楚，此次事件究竟是刑事案件，还是治安案件有待进一步确认。

　　另据闽侯公安局一位知情人士透露，当天究竟是谁带头冲击316国道福州白龙公路超限运输卸载点，究竟是谁参与砸车，由于当时局面混乱，目前相关细节正在调查中。但超限运输卸载点工作人员负有一定的责任，他们执法态度的偏颇是这次事件的导火索。据初步调查，事发后，确实有驾驶员被执法人员殴打，驾驶员被打掉牙齿已被确认。

　　福州市公路局路政管理分局局长刘悦林告诉记者，昨日，白龙公路超限运输卸载点各项善后工作已经开始，被损坏的设施现在正在修复。死者福州市公路局直属分局副局长陈邦钊的善后工作也在同时进行，由于死者家属不同意解剖，目前关于陈邦钊的死因仍然没有定论，但据陈邦钊生前同事透露，陈邦钊有心脏病史。

　　超限车——穷凶极恶的公路“杀手”

　　现实

　　超限车与路政对抗升级

　　8月24日，福泉高速公路福清出口站被超载车围堵十余小时，9月11日凌晨数百名驾驶员冲击316国道福州白龙公路超限运输卸载点更是让人震惊……据了解，随着我省货车超限运输的问题越来越突出，超限车车主与路政执法的对抗开始频频升级。

　　让路政部门心疼的是，超限车对公路的毁坏越来越严重。据资料显示，国道104线福州路段每天有1000多部超限运输车辆在公路上来回运行，部分路段已经不堪重负，路面断板、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出。

　　福州市超限运输损毁路段80公里长，因维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。在厦门市，车辆超载损坏公路的事件也时有发生。自2000年以来，福州市公路部门修复国省道主干线损坏路面达十余万平方米，投入资金4000余万元。2003年仅对国道316线损坏路面与桥梁的修复，就得再度投资1000多万元。车辆严重超载还极容易造成交通事故。同样的情形也发生在高速公路上。

　　福州市公路局路政管理分局局长刘悦林说：“你超限，我查处，但很多驾驶员不服从管理，所以路政和驾驶员关系非常紧张。”面对路政的严厉执法，一部分超限车则针锋相对，或借机冲卡，或人为堵车甚至冲击执法点。据路政部门称，随着超限现象的蔓延，路政与超限驾驶员的冲突越来越严重。

　　症结

　　恶性竞争使超限升级

　　一位车队负责人昨日专程到本报反映：“我们也不愿意多载货物啊，同样是600块钱的运输费，但是自己的车只能拉5吨，而别人的车拉20吨，你如果是老板，你请谁？”几位驾驶员也声称，运输行业内部激烈的竞争以及极低的运价，让他们不得不超限。

　　据该车队负责人介绍，超限的一个原因是汽车生产商为了在竞争中“讨巧”，虚报荷载、“大吨小标”。车辆分为单桥和双桥，单桥一般报1．5～2吨，拉的是二三十吨；双桥一般报5～7吨，拉的是三四十吨，这些车辆本来就可以拉这么多货，只是由于汽车厂家之间的恶性竞争，竞相将吨位报低，因为吨位越小，报牌后过桥费和养路费等就越便宜。

　　刘悦林局长在和记者谈话中，也同样提到了汽车厂家对超限车的推波助澜，他表示这些内容应该是事实。

　　许多司机说，福建的物流状况很差，和附近的浙江、江苏、广东有很大的差距，其中有很多的原因。运价过低是个普遍问题，闽清到福州运瓷砖的费用是每吨25元，如果按照核定，拉一车运费只有125元，两个关卡费用来回需花费160元，加上驾驶员的工资、油钱、维修费用、养路费用等，基本上没有任何利润，不超载没有办法。但当记者问司机是否想到，超载会对路面造成严重损坏时，众多司机顿时哑然。

　　“如果路面检查多了，超载不好搞，应该运价会有所回升。如果运价好一些，我们就可以不超载……”不少货车驾驶员最后也承认超限的理由确实站不住脚。

　　苦水

　　查处超限势单力薄

　　对路面超限运输的整治，为什么执法反弹如此突出？刘悦林局长告诉记者，由于相关配套法规未跟上，目前路政执法人员在对超限运输的管理，以及在执法手段方面均受到?艽笙拗疲谡庵只肪诚轮捶ù嬖诤艽罄选Ｖ捶ǖ哪汛χ饕ㄈ龇矫妫粗捶ㄊ侄斡邢蕖⒓菔辉狈梢馐兜∫约罢叻ü娴闹С植还弧?

　　刘悦林说：“交警等部门可以扣留驾驶证和扣车等，但对于路政而言，根本没有强制手段。我们只有权力勒令到指定地点配合卸载，这样处理威慑力就不够，驾驶员在路上违章，你叫他开进卸载点去，他往往乘机冲卡。目前福建还缺乏公路管理配套性的规章，希望我省在立法过程中，尽快对这一块予以明确。”

　　“由于很多超限司机法律意识淡薄，经常会出现违法闯关的现象。2001年，我省就曾发生过路政人员被闯关司机轧死的恶性事件。”

　　据福州市路政部门透露，目前福建省内超限运输现象十分严重，上路货车超载率高达90％以上。8月17日，316国道福州市白龙公路超限运输检测卸载点对通过的18辆运送陶瓷的货车进行检测，超载率竟达到100％，18辆车共超载414吨，平均每辆车超载高达23吨。

　　“仅仅靠一个部门，是不能彻底解决超限运输的，需要公安、交警等多个部门一起行动，反超限工作的部门行为应该上升为政府行为！”刘悦林最后说。

　　困扰

　　黑恶势力也在插手？

　　9月11日凌晨冲击路政执法点后，有关部门在调查中发现，还有一股黑恶势力，在干扰着316国道福州白龙公路超限运输卸载点的正常执法。

　　316国道福州白龙公路超限运输卸载点周边，有不少停车场饭店等，有些所谓“人物”就潜伏在那一带。据不少驾驶员介绍，为了躲避卸载点的处罚，一些超限司机会将超限车停在附近的停车场，等待凌晨卸载点检查松懈时过关。“货车一停在附近，就立即会有人凑过来，问你要不要过关卡，只需要两三百元即可。超限一吨按规定罚100元，一般双桥大货车都超20吨以上，也就意味着抓住至少要罚款2000元，所以情愿给他们几百元小钱，让他们带着闯关。”

　　福州公路局路政分局局长刘悦林在闽侯接受记者采访时表示，确实有一部分社会人员拿着器械威胁路政执法秩序，在上月，曾经发生过社会人员拿着来复枪，冲进福州白龙公路超限运输卸载点闹事。

　　编后

　　超载不灭国道难有宁日

　　查超载，起冲突，路政执法人员竟遭遇数百人群殴，令人震惊！

　　然而资料所显示，该站点自5月份以来遭遇的异常情况——事件频发率之高，尤让人吃惊！

　　冰冻三尺，非一日之寒，透过事件本身，我们不难发现“祸之作，非作于作之时”，横亘于执法与对抗之间的症结，就是超限运输！这个问题不解决冲突就可能绵延不绝。

　　长期以来，我省公路建设陷于一种尴尬的境地：超载运输像一个穷凶极恶的公路“杀手”，肆无忌惮地碾碎轧断一条条公路。公路前修后补，不堪重负。

　　据业内人士调查，目前我省国道上大多数货车都超过标准载重的1至3倍，而超载对公路的破坏力是以几何倍数增加：对沥青路，超载1倍，破坏力增加16倍；对水泥路而言，超1倍则是256倍……

　　超载车不仅使公路加速老化，而且也已经成为交通事故的元凶。省公安交警部门的统计资料显示，载货车辆事故十有八九与超载有关。

　　希望有关部门尽快拿出解决办法。规定上缺什么就补什么，该修订的应重新修订，从源头抓起，从打击假牌、假证、假车（拼装车、改装车）、外挂车等方面入手，依法治理，从严管理。此外，还应利用经济杠杆的作用，减低营运税收限制费用，杜绝乱收费，文明执法，为营运者创造一个宽松的运输市场环境。

　　如此，不仅可保护公路，维护运输业的整体秩序，更能保障人民（包括运输者本身）生命的安全，最终使条条公路都“一身轻松”地为民服务！

　　否则，超载不灭国道将难有宁日！

　　（本报记者赵杨/见习记者/薛辉)