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穗港深变阵领跑珠三角 专家建议学习欧盟架构

http://www.sina.com.cn 2003年09月14日14:54 金羊网-羊城晚报

  “珠三角整合”昨掀思维风暴,专家建议学欧盟架构扬长避短

  本报深圳讯 记者谢孝国报道:广州、香港、深圳,谁是珠三角的龙头?在昨日举行的“大珠三角经济整合与前瞻”研讨会上,这个话题再度成为专家官员议论的热点。

  研讨会由深圳市综合开发研究院、深圳商报主办,来自中国社科院、粤港澳及上海等
地专家就“大珠三角”的热点献计献策。

  深圳不再提金融中心

  多年来,广州、香港、深圳的龙头之争,或广州、香港两个城市群的竞争,使得“大珠三角”难以形成类似长江三角洲的一“头”(上海)统领的格局,而后者有利于城市功能定位和产业布局互补。

  昨天,与会专家认为,广州的重工业、深圳的高科技,都难发挥统领“大珠三角”经济区的龙头作用。深圳社科院教授杨立勋说,CEPA(内地与香港更紧密经贸安排)将进一步推进香港与珠三角的融合,使“小珠三角”变为“大珠三角”,香港无疑将充当“大珠三角龙头”。如果将香港的服务业与珠三角的制造业优势结合起来,“大珠三角”的竞争力将超过国内任何经济区。

  深圳市政府秘书长唐杰坦言,深圳现在不再提金融中心,深圳的金融业和物流业是香港这个金融、物流中心的延伸,而深圳的高新技术产业,也是对香港的“创新产业”的补充。

  杨立勋还说,香港回归前,珠三角与香港的合作主要是企业主导,CEPA第一次以政府文本形式规范内地和香港的经贸合作,这样可从组织上结束“大珠三角”群龙无首的纷争局面。

  粤港澳可借鉴欧盟架构

  珠三角改革先于长江三角洲,但整合迟于长三角,专家们认为,根本的原因是珠三角存在“两个行政特区(香港、澳门)”、“两个经济特区(深圳、珠海)”,多元的政治体制掣肘了融合。

  深圳市体改办副主任陈洪博说,广东与香港、澳门的体制差异,对人流、物流确实有一定障碍,但如果换一角度思考,这恰恰是“大珠三角”的优势所在。

  他说,我们要向国际惯例靠拢,香港是一个成熟的市场,广东廿多年的改革开放,很多措施实际上是从香港借鉴过来的,下一步应从各个领域的规划来安排两地的经济技术衔接。

  中国社科院首席科学家牛文元称,“大珠三角”可借鉴欧盟的架构,二十多个国家的经济一体化,不牵涉政府和体制,只用市场手段来整合。

  中国经济体制改革研究会秘书长石小敏也提出大珠三角的“一制两体”,即在一个完善的市场经济体制下,实现两个行政实体的对接。

  行政区划整合有眉目

  前些时间传闻的珠三角乃至广东行政区划整合,昨日透露出眉目:本月初,省里委托广东社科院对此进行调研,并在深圳、惠州、佛山组织了多次座谈。参与调研的广东社科院经济研究所所长刘品安称,目前广东有21个地级市,珠三角有九个地级市,整合后的行政区划全省可能保留九个主要城市,珠三角形成“大广州(广州、佛山)”、“大深圳(深圳、东莞、惠州)”、“大中山(珠海、中山)”三大城市经济圈的格局。

  在上世纪90年代后期,就不断有学者提出加强珠三角城市之间的协调。昨日,深圳市体改办副主任陈洪博建议设立“大珠三角”之间的城市政府协会,得到与会专家赞同。中国社科院首席科学家牛文元更建议,珠三角成立利益补偿和违规仲裁委员会,更直接地规范基础设施投资和产业布局。


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