“全市创建服务型政府、打造诚信重庆”大会8月18日召开。对于参加这个大会的1000多名各级官员来说，这个大会发出了一个强烈的信号：他们必须重新审视自己的权力。

　　和“服务型政府”相对的是什么？市长王鸿举在讲话中开列了这几个词：封闭行政、全能行政、管制行政、“人治”行政。他说，服务型政府则是要做到公开行政、有限行政、民主行政、法治行政。

　　这是自1999年“规范政务管理‘1＋6’文件”、2000年起连续三年实施“十个一批”措施后，我市转变政府职能、深化发展环境综合整治的创新和战略举措。

　　从今天起，本报推出“建设服务型政府特别报道”，解读这些新的要求，聚焦这些新的转变。我们的话题从“政府诚信”开始。在近一周的采访中，我们多次听到了这样一个公式：现代服务型政府＝诚信＋服务＋法制＋电子政务。

　　服务型政府应该是诚信的政府，政府和它的组成部门、工作人员，应该成为诚信的表率，否则，“言而无信，不知其可”，为人民服务可能只是奢谈。守信于民，服务于民——让我们共同关注这个与每个人的生活息息相关的话题。

　　市长王鸿举说，社会的诚信首先是政府的诚信。据悉，我市行政机关、公务人员信用评定规定目前正在酝酿中。守信于民的政府，将得到人民的支持和信任。政府诚信拷问官员

　　这两天，南坪的周先生一有空闲就泡在重庆市房地产信用网（ｗｗｗ．ｃｑ315ｈｏｕｓｅ．ｎｅｔ）上。他打算买新房，却担心买到Ｙ房子，所以要先考察开发商的诚信度——市地房局开通的这个网站上，开出了40家不诚信开发商的“黑名单”。

　　“其实，开发商的担心不比消费者少。”西南政法大学经济贸易法学院院长唐青阳说，现在开发商们最担心的问题是“小区外面的市政规划会不会变”，规划的绿地如果变成了公路甚至房子，“江景房”、“生态房”一下就从卖点变成了开发商的虚假宣传——谁背得起这名啊？

　　银行也在担心：借了贷款买房子，消费者会不会按期归还？这3种担心对应着3个名词：企业信用、政府信用、个人信用。这三个方面共同组成社会信用体系。政府的文件、企业的广告、个人的合同……所有的承诺都言而有信，我们的城市就是“诚信重庆”了。

　　这是一个正在努力实现的目标。今年8月18日召开的“全市创建服务型政府，打造诚信重庆”大会上，市长王鸿举说，社会的诚信首先是政府的诚信。这是由政府的特殊角色和地位所决定的。政府，应该是“诚信重庆”的火车头。失信之痛

　　面对“诚信重庆”这个话题，我们有理由问：政府及其职能部门、工作人员，是否总是诚信，或者说话算数？法学家唐青阳非常坦率地说，“政府失信”已是不可回避的问题。

　　“政府部门、公务员，也有说话不算数甚至公开撒谎的时候。”唐青阳说，政府最大的失信就是有法不依、执法不严。法律是全社会应该遵守的行为规范，政府在行政中，如果执法因人而异，法律就会失去威信，政府就会失信于民。

　　神圣的法律在个别时候也会受到如此待遇，更何况其他。

　　比如“数字浮夸”。市工商局副局长李晞日蒙说，个别基层政府为了追求政绩，统计数字“发水”虚报，而突发事件中的伤亡人数，则容易被“缩水”虚报甚至压下不报，这导致社会信息失真。

　　比如“背弃承诺”。市政府法制办综合处处长赵德明说，个别地方在招商引资时，对投资商“甜言蜜语”，大开“优惠政策”空头支票，等人家真的投资了，优惠政策不能兑现，还要遭遇乱收费、乱摊派的“枪林弹雨”，弄得企业大呼上当。

　　再比如说“朝令夕改”。以帮助民工打官司闻名的律师周立太说，政府有些政策不稳定，说变就变，或者政出多门，互相扯皮，给老百姓的解释，往往就是一句“情况变了”，这会让政府在百姓心目中是什么形象？

　　法学家唐青阳说，在这个社会转型时期，“信用问题”解决不好，可能导致经济秩序的混乱甚至全社会的“信用危机”，最简单地说，老百姓担心的事情会越来越多，潲水油、垃圾猪、毒瓜子、毒大米、“豆腐渣”房子……假冒伪劣花样翻新，信用缺失拷问着全社会和每一个人的良知。政府带头

　　前不久，清华大酒楼遭遇个别政府职能部门“不明不白”收费，在市领导亲自过问下，这件事现在最终得到圆满解决。酒楼的负责人说，他但愿自己的遭遇只是“个别现象”。

　　“个别”之说颇有几分无奈。关于制止政府部门乱收费、乱摊派、乱罚款，承诺、措施，企业见得多听得更多，为什么还会有这样的“个别”？——红头文件、大红公章的承诺，并没有百分之百地说到做到。

　　在全社会信用体系的建设中，政府发挥着主导和推动的作用。市工商局目前正牵头推进本市企业信用体系的建立，副局长李晞日蒙说，“要求企业、公民讲信用，首先政府必须言而有信。”李晞日蒙说，如果政府都朝令夕改，企业作为“经济公民”将无所适从，滋生短期博弈的心理，没有耐心去建立和维护自己的长期声誉，转而想方设法投机取巧。

　　市政府法制办综合处赵德明说，建立诚信重庆，政府必须以身作则。本市将着重从决策、执行、监督、服务、商务等方面，加强政府信用建设，将通过政务公共信息平台、政务信息公开披露、重大决策社会听证制、重大决策专家论证制、行政执法责任制、行政承诺兑现制、破除行政性和行业性垄断等措施来实现。

　　首先的问题是信息公开。另一个关键词是“政府信用责任制”，政府机关、公务员信用状况如何，将评定等级并“精确到人”，和考核挂勾，对政府工作人员严重失信行为将公开曝光和依法查处。据悉，我市行政机关、公务人员信用评定规定目前正在酝酿中。

　　“让失信者受罚，让守信者得实惠。”市工商局副局长李晞日蒙说，在较完善的社会信用体系中，守信奖励机制和失信惩罚机制将发挥作用。守信于民的政府，将得到人民的支持和信任。

　　本组稿件由本报记者陈旭 张喻采写消息来源：重庆晨报