我国城镇化进程亟待提速 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月15日07:33 解放军报 | |
新华社记者 冯晓芳 守着土地的农民,日夜企盼能多一条增收的途径。农闲时期的农村,多么渴望利用宝贵的时间,让其含金吐银。“三农”问题的困扰,如何解决?富余劳动力出路何在?城市发展后劲源自哪里?城乡怎样才能在有机互动中发展?加快中国特色的城镇化建设无疑为此提供了有效途径。我国城镇化水平还在初级阶段 在国务院发展研究中心和经济日报14日召开的“中国特色城镇化论坛”上,国务院发展研究中心主任王梦奎说,实现全面建设小康社会的目标,加速推进城镇化建设迫在眉睫。 统计数字表明,2002年我国城镇化率已接近39%,但与同等发展水平的国家相比,仍然要低10到20个百分点;同发达国家相比,差距更大。根据国际经验,发达国家在人均国内生产总值达到3000美元后,才出现买方市场,而我国在人均不足1000美元时,就出现了工农业产品低水平过剩。其中一个重要原因就是,我国城镇化建设滞后。 农业部副部长刘坚说,目前我国农业劳动生产率还比较低,农民增收缓慢,收入增幅下降,城乡居民收入差距和消费差距悬殊。在加入世界贸易组织后,农村产业结构调整压力加大,突出的矛盾是,未来几十年农村将会有大量的富余劳动力向非农产业转移,城镇化水平的高低直接影响着转移的有效性。 发展城镇经济,扩展城镇功能,改善城镇环境,提高小城镇规划建设的管理水平,逐步实现城乡互动发展的新局面,成为历史的必然选择。我国城镇化提速正逢其时 全国人大常委会副委员长蒋正华认为,要从国情出发,坚持大中小城市与小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路,在经济社会发展中不断提高城镇化水平。 目前,我国地区发展很不平衡,城市化水平相差很大,城市化模式与经济、社会发展模式一样,有着不同的特点。 在浙江,城市化是分散型,县域经济各具特色,强县林立;在江苏、山东则形成板块型,有明显的强势城市群;在广东,城市带优势明显,正在形成大珠江三角区,外向型特色鲜明;在环渤海区,因北京与天津两大直辖市的带动,许多国际机构、跨国公司均在此设立了总部或办事机构,优势十分明显;在东北和西部,正在逐步形成地区性的经济、社会中心,资源、人才优势刚刚显现,多项国债项目正在有力推动这些地区发展。 全国政协副主席郝建秀说,随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,城镇化道路决定着我国经济能否持续稳定发展,能否与生态环境协调发展。 世界各国从工业化、城镇化的道路走向现代化的规律告诉我们:推进城镇化才能有高层次发展。 我国农民增收、农业结构调整、农村文明进步的迫切现状提醒我们:推进城镇化已是农村改变落后于城市的现实所需。 从立党为公、执政为民,真正为广大人民群众办实事的高度来认识:我国推进城镇化的条件和时机已渐成熟。在探索中适应新型城镇化要求 推进城镇化是一项系统工程,涉及改革、发展、稳定的方方面面。近年来,我国各地小城镇发展迅速、各具特色,积累了不少成功经验。 北京顺义区在促进郊区产业结构调整中推进城镇化进程;浙江广厦集团在政府指导下,比较好地处理了小城镇开发中政府、企业和城乡居民的利益关系,利用自身资金和机制优势,通过市场平台,参与中心城市周边小城镇开发。这样,既解决了城市建设中长期存在的资金缺乏问题,还促进政府和市场“两个轮子”在城市开发、经营、管理的各个环节中协调运行。 经历改革开放20多年发展,我国城镇化建设经过了探索,也积累了经验。首先,不照搬别国模式,不走先污染后治理,先蔓延后整治的路子。我们的城镇化必须与科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路相适应,从实际出发,因地制宜,走一条健康的、可持续发展的城镇化道路。其次,大中小城市与小城镇协调发展,根据不同功能定位,发挥各自优势,相互协调发展。此外,还要在实践中尊重广大群众的首创精神,总结经验,鼓励创新,在探索中逐渐发展。(据新华社北京9月14日电)(解放军报2003年09月15日第4版) | |