新华网上海9月15日电（记者张学全）小小扇子除陋习“楼道堆物侧身行、粗话连连浑不觉、随地吐痰还抵赖、乱穿马路没商量......”天蓝色的小扇子上写着的这首打油诗，记录着15种有碍社会公德的常见陋习。

　　“居民朋友，请多一点自律，改变陋习需要您的努力......”

　　酷热难挡的今夏7月，当这把小扇子发放到卢湾区13万户居民家中时，无不夸奖政府想得周到。居民们说：小扇子上写的陋习我们深有同感。纷纷表示要“手握文明扇、争做文明人”，坚决改掉不文明的习惯，努力增强公德意识。小小一把扇，是上海市卢湾区对居民进行公德教育新设计的主题活动之一。

　　今年初，卢湾区和上海大学联合开展了一项社区公民道德状况调查，走访了40个社区，征求了数万居民的意见，发现眼下市民最痛恨，也是最常见的陋习有车辆乱停、高空抛物、公共场合大声叫嚷等15种。区文明办将这15种最常见的陋习编成一首朗朗上口的打油诗，印在多种色彩的小扇子上，待到炎热难耐的7月发到本区13万户居民家。这既为居民送去了扑面的凉风，又使居民耳濡目染，看着小小扇子上的打油诗，不断提醍自已改正有碍社会公德的不文明行为。

　　两个月来，卢湾区的居民从这把小小的扇子上感受到了它带来的习习凉意，又牢记它的善意提醒，一些陋习真的不见了。淮海街道一位居民一次正要随手把垃圾扔出门外时，看到那把文明扇不禁脸上刷红，马上将手收了回去。他说：“小扇子提醒我改掉坏习惯。”

　　“穿睡衣上街也是不得体的行为”。丽园路第三小学一位王姓同学说：“我经常穿睡衣上街散步，看到扇子上的打油诗，我感到很是惭愧。”

　　最近，卢湾区又推出一项道德建设进小区的主题活动—－“迎世博、改陋习、大家画”漫画比赛，促使居民尽快改掉15种常见的陋习，为世博会在上海举行营造文明的氛围。

　　“三会”制度新创造

　　卢湾区地处繁华的上海商业商务中心区，8 . 02平方公里的范围内，人文景观荟萃。中共“一大”会址、淮海中路商业街、“新天地”等标志性建筑均在区域内。

　　“全国创建文明城市工作先进城区”、“全国社区建设示范区”、“上海市文明城区”......近年来这些光荣称号一一被卢湾区荣获。“贴近群众、贴近实际、贴近生活”，以此指导公民道德建设进社区，是这个区成为文明城区的秘诀。

　　听证会、协调会、评议会，这个为推进基层民主建设而创造的“三会”制度，因为符合“三贴近”，有效促进了公民道德建设进小区、进楼组。

　　“三会”制度指的是：组织居民召开“听证会”听取市民对社区建设、公德教育等事项的意见，以便政府更好地进行决策；通过居民“协调会”解决社区生活中产生的各种矛盾；通过“评议会”组织居民对政府职能部门在社区建设、道德教育等方面发挥作用的情况进行评价与监督。

　　有了“三会”制度，老百姓可以更好地知道政府在干什么，政府也知道老百姓在想什么，政府办实事就能办到老百姓的心坎里，群众参与社区事务和社会公德建设的热情充分得以调动。卢湾区卫生、民政、绿化、市容等管理部门和所属的单位，主动接受居民评议，职业道德水平明显提高，现已成为文明行业和文明单位。

　　两年来，卢湾区各个居委会共召开听证会100多次，评议会2400多次，协调会4200多次。过去，居民小区发生的楼上往楼下滴水、抢占公用部位、邻居夜间娱乐大声喧闹、说脏话等不道德的现象造成许多邻里纠纷，由于处理方法不当，往往要闹到居委会甚至不停地上访。现在，通过召开协调会化解邻里矛盾的成功率达到81.6%。居民们在协调会上互相监督、自我教育，不断提升了道德素养.

　　自立公约新载体

　　为使道德建设真正收到提高城市文明水准、广大群众受益的实效，卢湾区把引导居民自已制订公民道德公约，自觉执行公约作为公德教育进社区的新载体，实现了一般道德规范与和居民行为一致的有效结合。

　　目前为止，这个区制订了社区公约56个，小区公约117个，楼组公约148个，其他公约48个，涉及到每个住宅小区、楼组。公约有的讲爱护公共卫生、敬老爱幼与关心他人、有的谈青少年讲文明和爱护绿化，抗“非典”时期还制订了抗“非典”公约。

　　各个街道、居委会不仅引导居民制订道德公约，还教育居民对公约的执行作出书面承诺。不少居委会设置了“道德评议台”，让居民对照公约对违约行为和歪风陋习进行道德点评，使居民懂得遵守社会公德是每个人应具备的基本素质。

　　打浦桥街道北蒙三小区住着近1000户居民。过去这里常发生高空抛物、乱扔垃圾、楼道乱堆废物、损坏绿化等不文明的现象。居民为此制订了《创建星级楼组文明公约》。

　　“我们同住一个屋檐下，楼组文明靠大家共同创建。”仅过2个多月，小区出现了邻里和睦的新气象。如今50%的楼组成了文明楼组。高空抛物、乱扔垃圾和损坏绿化等现象成了“昨天的故事”。

　　率先设立“道德评议台”的瑞金二路街道建德小区，过去经常可见乱扔杂物的现象。为此，一位居民在评议台写了一篇小学生义务检拾垃圾的文章，侧面批评乱扔杂物的现象。文章一出，面貌大变。居民高兴地说：“我们的家园干净了”。

　　居民道德水准的提高，更多的居民走出了封闭的居所，邻里之间产生了更多的情感交流，相互关爱之情日益浓厚。今天，住在卢湾区的居民不管遇到什么困难，都会有人毫不犹豫地伸出援助之手。有一天，打浦桥街道的钱根明正准备晚饭，突然听到借住楼上的小王呕吐得很厉害，不久就瘫倒在椅子上，双目紧闭。钱根明立刻带上钱，叫上救护车将小王送到医院，并一直照顾到小王远在郊区的亲人赶到才离去。病人家属感动万分，坚持要重金酬谢，却被钱根明坚决谢绝。