新华网北京9月15日电（记者 刘铮）

　　山西省繁峙县义兴寨金矿是省属国有企业，但去年6月22日发生特大爆炸事故的王全全井所在的0＃脉却被不具备任何资质的个体矿主非法承包。国家有关部门组成的事故调查小组近日查清了其中的非法交易。

　　多年来，义兴寨金矿区采矿秩序混乱，私挖滥采现象未得到有效治理。近两年，以当地农民为主的少数人开始在0＃脉私自采矿。省、市两级政府多次对其治理整顿，效果不佳。

　　繁峙县委、县政府采取了错误的黄金开发政策，特别是县长王彦平、县委副书记刘计良等少数党政领导及义兴寨金矿负责人接受贿赂，以所谓“疏堵结合”为名，支持、怂恿义兴寨金矿将部分采矿权非法承包给不具备任何资质的个体矿主。繁峙县黄金开发服务领导组和县黄金开发服务中心所印发的文件中的一些内容违反了矿产资源法等法律法规的规定，使非法采矿行为“合法”化。

　　县长王彦平涉嫌受贿20万元，支持殷三等人与义兴寨金矿矿长杨林河就承包0＃脉问题进行协商，并批示同意通过“委托探矿”方式将0＃脉承包给殷三进行开采；兼任县黄金开发服务领导组组长的县委副书记刘计良，同意制定带有若干错误规定的文件，支持县黄金开发服务中心对义兴寨金矿区越权实施管理，数次与人共同研究殷三承包0＃脉一事；义兴寨金矿矿长杨林河涉嫌受贿10万元，违反矿产资源法等规定，擅自与不具备任何资质的殷三签订委托探矿协议，还非法转让了部分采矿权，未对被委托方实施有效的安全监管，以包代管。

　　殷三还得到繁峙县黄金开发服务中心主任韩跃伟（涉嫌受贿5万元）、副主任兼义兴寨管理站站长郭福恩（涉嫌受贿2万元）等人的支持。县政府调研员、县黄金开发服务领导组副组长张建国（涉嫌受贿3万元）等人参与研究了委托探矿协议的签订。

　　2002年3月23日，殷三等矿主与义兴寨金矿签订了《委托探矿管理孙涧沟0＃脉的协议》，约定“委托以乙方为代表的探矿组织对孙涧沟0＃脉进行探矿管理，探矿期为一年”“探矿人每年交纳探矿费110万元（其中交义兴寨金矿50万元，繁峙县财政60万元），一次性交清，当探出矿后，还要根据金矿储量和品位再进行酌情追加”。

　　在签订协议前，在0＃脉非法开采的井口已达20多个，但为使“探矿”名义成立，掩人耳目，协议规定的井口数量在8个以内。为使所有井口“合法”化，4月25日，义兴寨金矿批准了殷三新开25个井口的申请，使0＃脉的非法探矿井实际达33个。发生爆炸的王全全井就是这33个非法探矿井之一，不具备基本的安全生产条件。