本报记者 桂杰

　　重庆大足县雍溪镇团结村的文书周开兰已记不清自己为了村民的事往乡里跑了多少次。9月5日，记者在雍溪乡“为民办事代理室”见到周开兰时，看见她的两颊涔涔地淌下汗水。周开兰这次来乡里，是为一位村民办理改建房屋审批手续的。

　　据说，以前，村民都很怵头办这类手续。有时，要是没有熟人，建房申请要等上几个月甚至1年的时间才能批下来。但现在，村民们只需要按照有关要求，把相关手续交给村上的代办员即可。

　　周开兰说，当了1年多的代办员，她心甘情愿替村民跑腿儿，村民的外出务工证、建房证、流动人口婚育证明等是她代办最多的，现在她已经成了村里最受欢迎的人，很受村民的拥戴，村支部在村上开展工作也比以前更容易了。

　　据了解，重庆大足县于2002年6月首先在雍溪镇和宝兴镇开始试行“为民办事全程代理”的新制度。目前，大足县30个乡镇、两个街道办事处已全面推广这项制度。据介绍，“为民办事全程代理制”是指承办人或承办单位以无偿代理的形式，通过村代办点、乡镇受理室、县行政服务中心全程运作，依法全程为申办人办理申办事项的一种工作制度和办事方式，并由此形成了一个从县到村的为民办事网络服务系统。各乡镇建立受理室，从职能站所抽调业务骨干组成受理室人员，作为全程代理人和具体经办人员，而他们的代理项目和代理职责以及代理办法和各项工作制度则统一上墙。

　　记者了解到，作为全程代理制的最基层一级，每个村设立的代办点是由1名驻村干部和1名村干部作为代办员，各乡镇对代理人和代办员都统一进行培训，要求做到规范服务，实行办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。

　　大足县县委书记辛世杰说，我们在推广这项制度的过程中，主要是把它规范化，并将受理工作与加强机关干部管理和落实目标任务有机结合，对分管领导、办公室主任、站所长、驻村干部等严格实行考绩考核，与年度工作目标挂钩。同时，还通过在村务栏公开代办内容、项目、报送期限和结果的方式来接受群众的监督。这样，通过制度和程序把这项工作真正落到了实处，而不仅仅是简单地停留在口号和宣传上。

　　据统计，截至8月底，大足县各乡镇和街道办事处已经受理群众申办事项23152件，其中即办件4239件，承诺件占18556件，补办件357件。“变群众跑为干部跑，变群众麻烦为干部的麻烦”成为“为民办事全程代理制”推行过程中最响亮的口号。

　　辛世杰书记还表示，县委正准备把“为民办事全程代理制”予以延伸，首先要延伸到招商引资上来，因为中西部在招商引资的过程中，除了经济发展、优惠政策及环境因素外，服务的理念和水平是体现发展的最主要问题，如果能把全程代理的服务引入到兴办企业和项目的过程中，他们在落户时就不会为手续难办等琐事而伤神，从而吸引更多的投资。此外，还可将“为民办事全程代理制”运用到体察民情民意上，比如定期举行一些听证会，倾听群众的声音，想方设法化解群众的怨气，及时解决群众生活中面临的难题。