大“增兵”：基层警力增加20%

　　大“放权”：派出所新增8项职能

　　大“实惠”：一线民警待遇提高

　　大“联手”：社区、刑事、治安“三警联勤”

　　本报讯 记者 葛红霞 报道 忙在老百姓身边的警察就要多起来了，一些平时到市公安局才能办的事以后在派出所就能解决了，警察的“清贫”将成为历史，派出所三大警种将联手出击……昨日，经过省公安厅党委反复研究，并在3个市进行了试点工作后，省公安厅正式对外公布，全省1970个基层派出所全面启动警务改革！这是建国以来我省第一次对派出所警务制度进行的“大手笔”改革，也是在执法为民浪潮中辽宁公安“辽沈战役”的又一场硬仗！随着大量警力的下沉，警察与老百姓的距离会更近！

　　随着执法为民力度的加大，传统的派出所警务体制出现了许多弊端，主要表现在机关臃肿，基层一线警力严重不足，机关超员严重，基层缺警突出。另外派出所权力有限，责大，权小，导致派出所所长自主性不强，基层民警积极性不高，基础工作严重弱化。原有的管理模式，刑警、交警等多个警种条块分割，耗费了许多警力。由于派出所各个警种不能统一调度，晚间在岗的民警有限，而90%以上的刑事案件是在晚间发生的，与现行犯罪碰撞的几率较低。靠案后排查、追逃，不但缺乏威慑力，还增大了破案成本。

　　省公安厅提出，要以这次派出所警务改革为起点，力争在3年左右时间，使派出所工作实现“四个历史性突破”。

　　改革一：派出所大“增兵”

　　区、县(市)公安局机关要进行合并和精简。县(市)公安局派出所警力由过去总警力的40%提高到60%以上；城市郊区公安分局派出所警力由过去总警力的45%提高到65%以上；城市市区公安分局派出所由过去总警力的50%提高到70%以上，三个方面都提高了20%左右。市局机关也要从实际出发，把职能交叉重叠的机构予以调整、撤并，最低要精简出10%至20%的警力充实到派出所。同时，打破一街一乡一所的旧模式，根据治安复杂程度，发挥区域优势，撤小所建大所。

　　百姓声音：“管事儿”的警察多了

　　要说警力下沉的好处，最高兴的当数老百姓了。由于人力所限，过去的派出所是坐等群众报案，然后再去破案。增加20%的警力后，警察将由被动向主动转变，街面上会有警察24小时全天候巡逻防控，没准当犯罪分子刚刚“动手”，就会被警察撞个正着呢！举个试点城市的例子吧，抚顺新抚区派出所改革后，一个派出所由原来的14人一下子增加到49人，可别小瞧了增加的警力，今年以来，发生在该区的20起杀人案件已破了15起，另外5起也有了眉目，此外，还捎带着破获了久未侦破的四件积案。

　　改革二：新增八项职能

　　市、县区局的相当一部分工作职能要前移到派出所，公安派出所要有以下基本工作权力：(1)绝大部分户口审批权；(2)公共娱乐场所管理权；(3)配有技术员的派出所，应有一般刑事案件和治安案件现场勘察权；(4)除涉及到国计民生、要害单位以外的内部单位安全保卫工作指导监督权；(5)部分消防监督处罚权；(6)民警工作优劣最终考核认定权；(7)民警所内工作调动权；(8)日常工作安排部署权。

　　百姓声音：老百姓少跑腿了

　　派出所多一项大权，老百姓就多一分方便。过去落户口需要从派出所到分局跑很多部门才能办完，派出所有了大部分户口审批权后，老百姓在家门口就可以办完事了，省了路费不说，还省去了大量奔波的时间。

　　改革三：警察告别“清贫”

　　要增加派出所民警的岗位津贴和超时补贴；要按警力比例，在立功受奖的指标上向派出所大幅度倾斜；按规定下拨的经费要优先保障派出所。在有限财力内，派出所民警的经济待遇要高于机关，高于其他实战单位，一切从优待警的举措，首先要在派出所得到很好落实。今后，凡新录用民警，原则上都要安排到派出所工作二至三年以上时间；没在派出所工作过的民警，原则上不能提拔为派出所所长；没担任过派出所所长或指(教)导员的，原则上不能提拔到县区公安局领导班子。

　　百姓声音：吃拿卡要到头儿了

　　老百姓对少数警察的吃拿卡要深恶痛绝，这种行为的确损害了警察的形象，但是一些派出所面临的窘境也确实少为人知，有的基层派出所好几个月不开资，有的没有办案经费，却面对着群众的各种困难。这次对利益的调整，将大幅提高一线民警的经济待遇。沈阳市沈河区滨河街道的李学民老大爷告诉记者，收入提高了，管理严格了，警察就不吃拿卡要了，一门心思执法为民。

　　改革四：实行“三警联勤”

　　城市派出所成立社区警务队、刑事侦查队、治安巡防队、内勤综合室。社区警务队的职责是人口管理、治安管理、安全防范、情报信息和服务群众工作；刑事侦查队的工作职责是侦破辖区内发生的刑事案件；治安巡防队的工作职责是查处治安案件和110接警及处理；内勤综合室的工作职责是办理户口、居民身份证、统计和其他有关的内务工作。年底之前，各地要组建起“三队一室”的公安派出所，并以“三警联勤”为主要警务方式开始运行。

　　百姓声音：处理现场更快了

　 “三警联勤”后，老百姓更有安全感了。过去各警种条块分割，派出所统一管理后，综合作战能力大大增强。辖区内的各种治安问题处理起来将全面“提速”，公安内部不再对报警求助推诿扯皮，能够快速到达现场，迅速处置。