本市将在基本建设中实施“阳光工程”严格执行“十公开”、“十不准”

　　本报讯“在全市基本建设领域实施‘阳光工程’，就是从工程立项到验收交付的全过程实行公开透明，杜绝暗箱操作，建设廉洁、优质、高效工程。”这是日前北京市纪委、市监察局作出的关于在基本建设中实施“阳光工程”意见提出的具体要求。

　　在全市的奥运场馆、市政基础设施、房屋建筑等关系社会公共利益、公共安全的建设工程，全部或部分使用国有资金投资或政府融资的建设工程，以及国有企业、事业单位内部基建项目和技术改造项目，都必须实施“阳光工程”。实施“阳光工程”的责任主体是工程建设项目相关的政府部门、建设单位、施工企业、勘察设计单位和监理单位等。责任主体单位的法定代表人是实施“阳光工程”的第一责任人。

　　实施“阳光工程”的内容包括：审批公开，不准超越职权违反规定程序办理审批手续、许可证照，或者拖延办理审批，搞“条子工程”、“袖口工程”、“三边”工程，或者滥用职权指定施工队伍，吃拿卡要，搞“关联交易”；规划公开，不准利用职权擅自改变规划，变更用地性质，提高容积率和减少绿化面积；用地公开，不准利用职务或工作上的便利，采取强迫、授意、暗示等方式，指定用地方式、用地对象和用地价格，或者违法征用、占用集体土地；收费公开，不准擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，或者减免有关行政事业性收费，隐瞒、截留和违规使用各种行政事业性收费；拆迁公开，不准擅自变更、虚报和挪用拆迁专项资金，或者利用职权及影响，直接或间接谋取不正当利益；招标公开，不准违反规定干预和插手建设工程招投标，搞“阴阳合同”、虚假招标、规避招标、串通投标以及强迫、变相强迫施工单位垫资或提供贷款担保；采购公开，不准违反规定、合同约定搞私下交易，从中收取回扣，或者利用职权、行业优势，指定设备、建筑材料、构配件供应商；施工公开，不准无证擅自开工，违法转包、分包，或者违反建设标准，偷工减料、粗制滥造；执法公开，不准擅自设立行政检查、处罚项目，或者随意改变执法程序、处罚幅度；验收公开，不准利用职务和工作之便，借机谋取不正当利益，或者弄虚作假，互相串通，不按规定审计、验收；等“十公开”、“十不准”。

　　实施“阳光工程”按照“一岗双责”的要求，建立和形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的工作体系和长效机制。每个工程建设项目要由建设单位牵头，在形成施工管理方案的同时，制定实施“阳光工程”的具体工作方案及保障措施，在签订承包采购合同的同时必须签订廉政合同。各行政主管部门和纪检监察机关负责加强对实施“阳光工程”的监督和专项检查。要将“阳光工程”的实施情况作为对单位考评、干部考核、工程评优、企业评奖的一项重要内容。每个工程竣工验收时，应同时对“阳光工程”的实施结果进行评估验收。在有关单位自查的基础上，每年要选择一定数量的主管部门和工程项目，组织邀请相关部门及专家进行检查与评估。

　　各级党政领导一定要切实将“阳光工程”摆上重要议事日程，紧密结合其他业务工作，一同部署，一同落实，一同检查，一同考核。对落实好的部门、单位和工程建设项目，要大力表彰；对工作不力，不按要求公开，情节轻微的，责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评。对违反“十不准”，以及给国家和集体财产造成重大损失或恶劣影响的，除按照有关规定进行严肃查处外，按照党风廉政建设责任制的有关规定，严格追究相关部门、单位和人员的责任。