说到济南市派出所的变化，省城百姓最有发言权：派出所规范整洁了，警务区设到家门口，民警说话和气、办事公道了。这一系列变化源于济南市公安局对派出所工作的创新改革。

　　三大倾斜着眼长远

　　警力、财力不足，是阻碍派出所发展的一大瓶颈。济南市公安局党委书记、局长孟富强和党委一班人认为，派出所只能加强不能削弱，必须在财力、警力、奖励方面予以充分保障。

　　实行财力倾斜，保障派出所的资金投入和硬件建设。2002年，济南市各级党委、政府在派出所方面投入资金达3890万元，是前五年的总和，新建、改建派出所164个，占全市派出所总数的90·1％。

　　实行警力倾斜。围绕“警力下沉”，每年将200余名新招民警充实到派出所；结合机构改革，将45岁以上的派出所民警与机关民警进行“轮岗”。今年8月份，市局又组织108名机关民警到基层派出所和巡警中队工作。

　　实行奖励倾斜。为调动派出所民警工作积极性，在奖励、职级待遇等方面，向派出所实行重点倾斜。设立了“十佳社区民警”、“十佳治安民警”、“十佳所队长”等奖项，被评上的民警，除给予适当物质奖励外，同时荣记个人三等功。去年，全市有21个派出所荣立集体功，46名民警荣立个人二、三等功。

　　人口管理巧做文章

　　济南市公安局把人口管理作为强化公安基础工作的龙头来抓，在全市社区民警中开展了“五个一”工作模式建设、警务通配备使用、“五比五看”岗位练兵等工作，有效提高了实有人口动态管理水平。

　　与此同时，他们改革和提高户籍管理服务水平。在暂住人口管理方面重点推出了三项措施，实行了“一证通用”制度，规定暂住人口在市区内变动暂住地址，无须重新办证，只须到暂住地派出所办理登记手续，仅一个月就为8700名变动暂住地址的人口变更了暂住证。推出了“暂住人口协会”制度，由派出所会同办事处、居委会并积极协调，在暂住人口聚居区、集中地成立了15个暂住人口协会。推广了“企业自管自治制度”，在成建制用工单位建立了“公安机关指导、单位自管自治”的暂住人口管理模式，从根本上减少了公安机关到企业管理，影响企业经营的问题。

　　治安防控立体化

　　最近的一个消息令泉城人振奋：今年以来，全市可防性案件进一步下降，入室盗窃案件同比下降20·4％，盗窃机动车案件下降7·9％。这得益于济南市公安局正在推行的“警区化巡逻防控网络”工程。

　　“警区化巡逻防控网络”工程独具济南特色。他们按行政区划在市区设定5大警区，每个警区划分8个巡区，每个巡区约ｌ至2平方公里，全市共划分40个巡区，每个巡区配备一辆巡逻汽车，按照“在巡逻中出警，在出警中巡逻”的原则，在市区主要道路开展昼夜巡逻。每个派出所配备至少一辆专用巡逻摩托车，采取定点与巡线、动态与静态相结合的方式，在社区内小街小巷开展治安巡逻、接受群众报警、处理治安或刑事案件。由社区民警带领专职巡防队员，对社区单位和易发案部位、路段，开展以夜间为主的巡逻工作，以“电子巡更”为手段，建立起较为完善的监督考核机制，目前已在市区900余条街道设立电子巡更点6000多个，覆盖了市区大街小巷。

　　同时，在市区和县（市）城区派出所推行了社区民警、交通民警、消防民警“三警合一”的社区警务工作模式。社区民警每周固定两个半天、交通和消防民警每周不少于两次，在社区警务室接待群众，解答问题，办理相关证件和申请。去年以来，全市社区民警共接受群众咨询20余万人次，发放宣传材料8万余份，办证、送证5600余件，受到社区居民好评。

　　孙莉莉　李平伟